В связи с проведением реформы социального обеспечения пенсионеров, повышение пенсионного возраста также предполагает и введение понятия предпенсионного возраста с дополнительными льготами и социальными гарантиями. Поэтому уже сейчас многие россияне хотят узнать, что же такое предпенсионный возраст, сколько это лет и какие льготы будут предоставляться гражданам, преодолевшим этот рубеж, а также когда его узаконят официально.
Предпенсионный возраст и повышение пенсионного возраста
Проведение реформы по вызвало негодование населения и правительство вместе с Президентом РФ осознали необходимость ее смягчения – как минимум для уменьшения негативных настроений и социальной напряженности в обществе, а также для обеспечения определенного уровня социальных гарантий от государства. Одним из аспектов смягчения реформы стало внедрение особых льгот для лиц предпенсионного возраста – причем некоторые льготы будут носить как временный характер на срок переходного периода, так и постоянный.
На сентябрь 2018 года понятие предпенсионного возраста практически не имеет механизмов правового регулирования и не закреплено в законодательстве. Однако проект реформы предусматривает его внедрение. На 2018 год действуют лишь отдельные нормативы, обеспечивающие гарантии лицам, которые должны выйти на пенсию.
Так, на рассматриваемый вопрос в 2018 году влияют положения Закона РФ №1032-1 от 19.04.1991. Данным законом устанавливается возможность получения пособия по безработице в течение более длительного срока перед выходом на пенсию.
Сокращение работника предпенсионного возраста сейчас проводится на тех же основаниях, что и в отношении иных категорий трудящихся, а сам по себе возраст не является причиной для преимущественного оставления на работе.
Предпенсионный возраст – это сколько лет
В соответствующими с действующими в 2018 году нормативами законодательства, предпенсионным возрастом считается такой, в котором для получения права выхода на , либо же – на досрочную пенсию по старости, остается менее двух лет. В таком случае, этот сотрудник может рассчитывать на определенные льготы от государства в случае своего увольнения.
С повышением пенсионного возраста предполагается установить предпенсионный возраст в размере 5 лет до дающего право на получение пенсии. Однако конкретных правовых механизмов по причине того, что пенсионная реформа не была принята окончательно, еще нет. Так, может подразумеваться как фиксированное причисление к лицу предпенсионных работников женщин и мужчин, достигших возраста в 55 и 60 лет соответственно, так и просто ведение расчета исходя из имеющихся прав для выхода на пенсию, которые могут возникать и ранее означенного срока.
Когда узаконят предпенсионный возраст
Согласно требованиям российского законодательства, чтобы новая пенсионная реформа вступила в силу с 1 января 2019 года, необходимо, чтобы законопроект окончательно был принят не позднее первого числа ноября. Однако, саму реформу планируют вводить в действие лишь с 2019 года.
Исходя из этого можно легко найти ответ на вопрос, когда узаконят предпенсионный возраст – само это понятие будет иметь правовые механизмы регулирования до начала ноября 2018 года, а фактически они начнут действовать с 1 января 2019 года.
В отношении пособия по безработице предпенсионный возраст уже имеет законодательное регулирование.
Предпенсионный возраст – льготы в 2018 году
В 2018 году льготы, предоставляемые лицам предпенсионного возраста, достаточно сильно ограничены. Единственной преференцией, на которую могут рассчитывать граждане, у каковых осталось меньше двух лет до получения пенсии, является право на продление срока, в течение которого выплачивается пособие по безработице.
При этом предоставляется такая льгота исключительно при наличии ИПК свыше 30, а также стажа в 20 и 25 лет для женщин и мужчин соответственно. Предоставляются такие льготы только гражданам, признанным в установленном порядке безработными и вставшим на учет в центре занятости.
Новые предпенсионные льготы с 2019 года
Помимо конкретного определения предпенсионного возраста с 2019 года согласно заявлениям Владимира Владимировича Путина, также будет предусматриваться широкий спектр дополнительных социальных гарантий. Так, на время переходного периода предусматривается обязательное предоставление всех действующих сейчас региональных льгот для пенсионеров – права на проезд в общественном транспорте, посещения вне очереди врачей, санаторного обслуживания и других преференций.
Кроме этого, одной из важнейших мер социальной поддержки является внедрение гарантий и в сферу трудовых взаимоотношений. На текущий момент работодатели могут быть привлечены к уголовной ответственности за увольнение или отказ в оформлении взаимоотношений с беременной сотрудницей или соискательницей. Владимир Владимирович Путин, в свою очередь, предложил применять аналогичные нормы для граждан предпенсионного возраста, чтобы дополнительно стимулировать работодателей внимательно относиться к лицам этой категории.
Многие эксперты критикуют такое нововведение, так как оно может повлечь за собой предварительное избавление и сокращение сотрудников до достижения ими предпенсионного возраста, что сделает их ситуацию еще хуже.
Также, затронут изменения и – предусматривается, что они будут предоставляться лицам предпенсионного возраста как минимум до 11200 рублей в 2019 году, что более, чем в два раза выше показателя в 2018 году. Дополнительно будут предусматриваться специальные программы повышения квалификации или переподготовки граждан, вошедших в предпенсионный возраст, осуществляемые за счет государства, что также, по мнению Президента, сможет дать дополнительный стимул российским работодателям не прерывать взаимоотношения с теми, кто скоро станет пенсионером.
Пенсионная реформа вызвала довольно неординарные мнения среди всех россиян. В частности, новость о поднятии пенсионного возраста вызвала волну недовольства среди граждан, которые собирались выйти на заслуженный отдых в ближайшее время.
В целях смягчения данной реформы, президентом страны были введены дополнительные льготы и гарантии для работников предпенсионного возраста.
Скачать для просмотра и печати:
Общие положения
Нужно отметить, что в законодательстве, до новой пенсионной реформы, понятие «предпенсионный возраст» не было закреплено никакими нормативно-правовыми актами. Эту недоработку и предложил устранить президент. В частности, понятие предпенсионного возраста было внесено в законодательство, чтобы государство смогло обеспечить эту категорию граждан дополнительными социальными гарантиями. В первую очередь, это делается для того, чтобы сделать реформу более лояльной по отношению к гражданам предпенсионного возраста.
После внесения соответствующих изменений данный статус был официально подтвержден. Так согласно с пунктом 10 статьи 10 Федерального закона № 350-ФЗ под «предпенсионным возрастом» стоит понимать предшествующий назначению пенсии по старости возрастной период продолжительность до 5 лет.
За гражданами предпенсионного возраста закрепили определённый правовой статус, наделяющий их рядом социальных льгот и привилегий. В течение данных 5 лет гражданин приобретает права на получение социальных льгот. Например:
- льготный проезд;
- скидки по оплате ЖКХ;
- обеспечение лекарственными препаратами;
- приоритетные права по газификации жилища;
- льготное налогообложение.
В настоящее время этими льготами наделены люди, уже находящиеся на пенсии, средства выделяются из региональных бюджетов.
В частности, сохранили за предпенсионерами право на обязательную долю в наследстве при достижении возраста 55 и 60 лет соответственно — для женщин и мужчин. В противном случае (без внесения соответствующих поправок в ГК РФ) пожилые люди смогут рассчитывать на такое право по достижению изменившегося пенсионного возраста, а именно: 60 и 65 лет.
Введена уголовная ответственность для работодателей в виде крупных штрафов либо обязательных работ за безосновательное увольнение сотрудников предпенсионного возраста и отказ в трудоустройстве таких лиц. Эти гарантии помогут частично решить проблему с рабочими местами для россиян, которые уже перешагнули порог 50-летия. Кроме этого, планируется повсеместное внедрение курсов переподготовки и повышения квалификации, которые позволят людям преклонного возраста осваивать новые профессии, оставаясь востребованными на рынке труда.
Внимание! К ноябрю 2018 г. весь пакет основных пенсионных законов был одобрен парламентом и подписан Президентом РФ. Важно! 5-летний период предпенсионного возраста будет действовать до завершения всех этапов реформирования, которые займут 10 лет. В частности, после 2028 года предпенсионный возраст будет установлен в 2 года и сохранится на этом уровне в дальнейшем.
Кто сможет претендовать на предпенсионные преимущества
Термин “предпенсионер” будет активно применяется уже с января 2019 г. абсолютно ко всем гражданам, которым до выхода на пенсию осталось не более 5 лет. То есть, сюда относятся не только лица в возрасте 55-60 лет, но и льготники всех категорий, а также люди, попавшие под переходные положения пенсионной реформы. В последнем случае речь идет о тех россиянах, которые в 2019 г. выйдут на пенсию на полгода позже положенного срока.
При этом возрастом выхода на пенсию в каждом конкретном случае будет определяться отдельно — по соответствующему временному отрезку (точной дате относительно момента обращения за такими правомочиями и годом прогнозируемого наступления пенсионного возраста).
К примеру, в 2024 г., когда общеустановленный пенсионный возраст увеличится на 3 года и составит 58 лет и 63 года — соответственно для женщин и мужчин, предпенсионными льготами смогут воспользоваться 53-летние женщины и 58-летние мужчины.
5-летний срок применим и когда для назначения пенсии учитывают сразу достижение определенного возраста и выработку спецстажа. Это относится к работающим в опасных и тяжелых условиях по спискам №1, №2 и на иных тяжелых работах, дающих право выйти на пенсию досрочно. Наступление предпенсионного возраста и соответственно появление права на соцльготы в этих случаях будет возникать за 5 лет до возникновения упомянутых оснований для назначения пенсии. К примеру, водители городских общественных ТС при наличии требуемого спецстажа (15 или 20 лет — зависимо от пола) уходят на пенсию в 50 лет (женщины) или 55 лет (мужчины). Это означает, что границы наступления предпенсионного возраста будут установлены для женщин-водителей, начиная с их 45-летия, а для мужчин-водителей — с 50-летия.
Невзирая на тот факт, что у некоторых россиян пенсионный возраст с 2019 г. не поменяется, предпенсионные преимущества за 5 лет до выхода на пенсию у них все равно будут. К примеру, многодетные мамы с 5-тью детьми могут рассчитывать на льготы уже в 45 лет, т.е. за 5 лет до стандартного для них пенсионного возраста (50 лет).
Возраст является главным критерием при отнесении заявителя к категории гражданина предпенсионного возраста при предоставлении налоговых льгот и мер социальной поддержки.
В зависимости от наименования ведомства, в которое требуется представление сведений, существуют критерии отнесения гражданина к категории граждан предпенсионного возраста. А именно:
- для Федеральной налоговой службы - это лица достигшие пенсионного возраста по старому законодательству, т.е мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
- для Центра занятости населения и работодателя - это лица, которые не более чем через 5 лет достигнут нового пенсионного возраста (с учетом переходного периода).
- для органов социальной защиты населения - это лица, достигшие возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины), имеющие страховой стаж, необходимый для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с федеральным законодательством (на 2019 год этот показатель составляет не менее 10 лет страхового стажа).
На какие льготы можно рассчитывать
Закон о поднятии пенсионного возраста был принят 19 июля, в ноябре в него были внесены
поправки, в том числе, касающиеся тех граждан, для которых выход на заслуженный отдых отодвинулся на 5 лет. О ряде привилегий и соцгарантий можно судить уже сейчас.
Например, готовящиеся к выходу на пенсию будут получать полный пакет льгот наравне с пенсионерами. Это касается снижения оплаты тарифов ЖКХ, льготного проезда на общественном транспорте, обеспечение лекарственными препаратами, уменьшение базы для налогообложения и полное освобождение от уплаты налогов отношении одного объекта недвижимости (квартиры, дома, гаража).
Кроме того, на предпенсионеров будут распространяться права лиц пенсионного возраста по наследованию и получению алиментных выплат от трудоспособных совершеннолетних детей.
Большинство законов, вносящих соответствующие изменения в ныне действующее законодательство, уже подписаны Президентом РФ. Все они начали действовать с 1.01.2019 г.
По мнению правительства, обеспечение будущих пенсионеров нематериальными льготами является самым безболезненным этапом принятой реформы. Данное утверждение мотивировано тем, что предоставление пакета соцльгот будет возлагаться на бюджет регионов, и не затронет финансовую базу Пенсионного фонда.
Помимо этого, сотрудникам предпенсионного возраста будет предложена бесплатная диспансеризация, на прохождение которой будет выделяться 2 оплачиваемых дня ежегодно.
Внимание! Перечисленные выше льготы предпенсионеров будут действовать только в переходной период пенсионного реформирования, то есть до 2028 г. После этой даты льготы будут исключительно у пенсионеров.
Отдельной строкой идёт право досрочного выхода на пенсию, которое могут получить предпенсионеры при соблюдении определённых условий. Чтобы разобраться в этом вопросе, нужно иметь представление об основных понятиях. Например:
- безработный - человек, который не занимается трудовой деятельностью, и зарегистрирован в Центре занятости населения;
- - обращение за пенсионным содержанием раньше предусмотренных сроков, если для этого имеются основания;
- невозможность трудоустройства - отсутствие на рынке вакансий подходящей работы.
Если перечисленные условия соблюдены, гражданин может обратиться за назначением пенсии досрочно. Как было отмечено, для этого требуются основания. Таковыми могут считаться:
- Лица, имеющие страховой стаж: женщины - не менее 37 лет, мужчины - не менее 42 лет. Согласно изменениям в ст 8 Федерального закона № 400-ФЗ - страховая пенсия может быть назначена на 2 года раньше.
- Многодетные матери, родившие и воспитавшие до 8-летнего возраста 3 детей- имеют право на пенсию в 57 лет, 4 детей - имеют право на пенсию в 56 лет (ст 32 Федерального закона № 400-ФЗ).
- По предложению службы Центра занятости населения. Имеется : в справке из ЦЗН указано, что гражданин не занимается трудовой деятельностью и не имеет источника дохода, при этом заинтересован в поиске работы и готов к ней приступить. Невозможность трудоустройства также подтверждается справкой из Центра занятости, где указано, что на рынке вакансий нет подходящей должности.
Кроме этого, досрочная пенсия может назначаться только с согласия гражданина, и при условии, что до назначения пенсионного содержания по старости остаётся не более 2 лет. С учётом предложения президента о дополнительных гарантиях людям предпенсионного возраста период обращения за досрочной пенсией может увеличиться до 5 лет, без изменения остальных оснований.
Какие меры поддержки приняты
Рассмотрим, какие соцгарантии государство планирует предложило россиянам предпенсионного возраста в рамках проведенной реформы.
Пособия
В первую очередь следует отметить запланированное и осуществленное (путем закрепления соответствующих правовых норм в действующем законодательстве) увеличение пособий, выплачиваемых по безработице. Предлагая внести коррективы в пенсионную реформу, президент отметил, что людям в возрасте старше 50 лет сложно найти достойную работу на рынке занятости, который долгое время перестраивался под молодых специалистов. Разумеется, решать эту проблему нужно на государственном уровне, но займёт это не один день.
Поэтому уже в апреле 2018 года Министерством труда был разработан и представлен на рассмотрение законопроект, предполагающий увеличение пособий по безработице. А в ноябре 2018 года он был принят. Согласно Постановлению Правительства РФ от 15.11.2018 № 1375 установлено: минимальная величина пособия по безработице в размере 1500 рублей, максимальная величина пособия по безработице в размере 11 280 рублей - для признанных в установленном порядке безработных граждан предпенсионного возраста. На 2019 год размер в 11 280 рублей будет установлен и для МРОТ.
В рамках законопроекта от Минтруда, было предложено сократить период выплат пособий по безработице, за счёт чего приравнять их размер к величине прожиточного минимума. Отметим, что на сегодняшний день, пособие может выплачиваться на протяжении 36 месяцев, если гражданин состоит на учёте в ЦЗН и рассматривает вакансии для трудоустройства.
В то же время периоды выплат для остальных безработных граждан сократились до 6 и 3 месяцев. А для предпенсионеров их оставили на уровне 12 месяцев (по общим правилам) с возможностью продления на 2 недели за каждый год переработки сверх установленного страхового лимита. Но не более 24 месяцев.
Вам нужна по этому вопросу? и наши юристы свяжутся с вами в ближайшее время.
Возможность переобучения
Министр труда Максим Топилин сообщил, что из государственного бюджета планируется выделить 5 000 000 000 рублей, чтобы открыть для лиц предпенсионного возраста курсы переподготовки и повышения квалификации. Обучение в таких центрах будет проводиться в течение всего периода пенсионного реформирования.
В этой программе примут участие Министерства:
- просвещения;
- промышленности и торговли;
- экономики и развития.
Помимо этого, Министерством труда в лице Максима Топилина было обещано ежегодное формирование перечня наиболее востребованных профессий и навыков, которым можно будет обучиться в открывшихся центрах. Также было отмечено о всесторонней поддержке предпенсионеров, которые решили попробовать силы в предпринимательской деятельности.
К середине октября 2018 г. Минтрудом был представлен проект спецпрограммы для повышения квалификации и переквалификации людей предпенсионного возраста. Согласно положениям такой программы, она подразумевает 3 этапа:
- 2018 г. — создание региональных координационных органов для выявления приоритетных направлений профобучения предпенсионеров в соответствии с потребностями рынка труда. Также запланировано информирование граждан, тендеры на закупку услуг, формирование учебной базы, создание дополнительных сервисов поиска работы и обучающих программ для пожилых граждан на портале базы вакансий «Работа в России»;
- 2019-2020 гг. — обучение 150.000 россиян, определение результативных обучающих программ; формирование банка образовательных программ, организация ежегодных чемпионатов профмастерства «Навыки мудрых» для людей от 50 лет по стандартам Worldskills;
- 2021-2024 гг. — обучение от 300.000 граждан, формирование механизма планирования потребностей рынка труда.
Затраты на запланированные мероприятия составят порядка 31,6 млрд р., из которых 30 — лягут на плечи государства (федерального бюджета). Остальное оплатят регионы из своих бюджетов.
Предполагается, что стать участником программы смогут абсолютно все граждане предпенсионного возраста, как безработные, так трудоустроенные. В последнем случае с отрывом от производства. Длительность обучения — 3 месяца с выплатой стипендии в размере регионального МРОТ.
Возрастная дискриминация
Это понятие не будет закреплено на законодательном уровне, но ввиду грядущей реформы будет употребляться довольно часто. В частности, возрастной дискриминацией можно назвать отказ в приёме на работу граждан предпенсионного возраста.
Предусматриваются гарантии и для работающих предпенсионеров. В частности, компании не смогут увольнять таких граждан по причине возраста. В качестве наказания, Министерство труда предложило уголовную ответственность, и эту инициативу полностью поддержал Дмитрий Медведев.
Премьер-министр предложил уравнять в правах предпенсионеров и беременных женщин, которых работодатели не могут увольнять ни при каких обстоятельствах в течение 3 лет.
В итоге пакет законов о введении уголовной ответственности для работодателей за неправомерный отказ в приеме на работу предпенсионеров и незаконное их увольнение был принят. Так согласно ст 144.1 Уголовного кодекса РФ необоснованный отказ в приеме на работу или необоснованное увольнение с работы лица предпенсионного возраста будет наказываться штрафом в размере до 200 тысяч рублей либо обязательными работами на срок до 360 часов.
Предполагается также, что в период с 2019 по 2028 г. ПФР обяжут передавать сведения о предпенсионерах в электронном (а при наличии запроса — и в бумажном) формате в различные инстанции, в том числе: в ЦЗН, ОСЗН, ФНС и т. д. Это будет сделано для обеспечения возможности беспрепятственной реализации гражданами соответствующих льгот и иных привилегий.
Можно ли будет уволить предпенсионера
Это довольно актуальный вопрос. В свете пенсионной реформы, сотрудники предпенсионного возраста могут превратиться в касту неприкасаемых, которых работодатели будут вынуждены держать в штате, чтобы избежать наказания.
Это не совсем так. Дело в том, что несмотря на ряд социальных гарантий и привилегий, общие трудовые нормы изменяться не будут, поэтому руководители предприятий смогут увольнять таких работников на вполне законных основаниях. Разумеется, с полным соблюдением предусмотренной процедуры. Например, основанием для увольнения может послужить реорганизация штата компании. В этом случае, руководитель обязан:
- предложить другую должность с учётом медицинских показателей и профессиональных навыков сотрудника;
- уведомить о предстоящем увольнении не менее, чем за 2 месяца;
- сообщить об увольнении предпенсионера в службу занятости.
Именно так будет выглядеть законная процедура увольнения сотрудника предпенсионного возраста. Помимо этого, работодатели смогут увольнять сотрудников независимо от их возраста в случаях грубого нарушения условий договора и трудового законодательства. Сюда можно отнести:
- неисполнение обязанностей;
- прогул - отсутствие на рабочем месте больше 4 часов без уважительной причины;
- алкогольное опьянение.
Следует отметить, что после ужесточения мер ответственности за увольнение предпенсионеров работодатели могут избрать превентивную тактику. В частности, понятие предпенсионного возраста имеет четкие возрастные границы. Учитывая эту особенность, ничто не помешает руководителям предприятий увольнять сотрудников, разумеется, на законных основаниях до наступления «Возраста Х».
Несмотря на ряд казусов, связанных с повышением пенсионного возраста, эксперты почти единодушно заявляют, что иного способа обеспечить пенсионерам достойное проживание пока нет. Если правительство будет придерживаться выбранного направления, то уже через 10 лет средний размер пенсионного содержания будет составлять 40-50% от размера заработной платы, как того и требует Международная конвенция по организации труда. Как вводимая реформа будет выглядеть на самом деле, покажет только время.
Посмотрите видео о гарантиях для граждан предпенсионного возраста
26 сентября 2018, 21:46 Мар 3, 2019 13:34 
27.11.2018
Пенсионная реформа: Еще раз про предпенсионный возраст
В процессе изменения пенсионного законодательства, связанного с проведением пенсионной реформы с 2019 года , в ряде законодательных актов был закреплен новый термин — предпенсионный возраст . К гражданам предпенсионного возраста с 2019 года будут относиться лица, которым до выхода на пенсию по старости (в том числе досрочную) остается 5 и менее лет .
Введение такого понятия было необходимо для определения группы граждан (предпенсионеров), которых в большей мере коснется запланированное повышение пенсионного возраста с 1 января 2019 года . Для смягчения последствий принятия такого непопулярного среди населения решения были предложены различные меры и льготы , направленные на поддержку и обеспечение социальных гарантий гражданам предпенсионного возраста, в частности:
· различные налоговые льготы;
· повышенный размер пособия по безработице и т.д.
В связи с ежегодным увеличением пенсионного возраста граница предпенсионного возраста также будет смещаться . Это означает, что россияне разных годов рождения будут считаться предпенсионерами в разном возрасте (см. таблицу предпенсионного возраста), следовательно, и воспользоваться положенными льготами смогут в разное время.
Предпенсионный возраст - это сколько лет?
Стоит отметить, что до 2018 года предпенсионным считался возраст за 2 года до выхода на пенсию . Предпенсионерам по законодательству полагалась только одна льгота - возможность оформить пенсию досрочно (на два года раньше установленного срока ), если гражданин является безработным .
Используемые в таблице сокращения: ГР - год рождения; ПВ - пенсионный возраст в годах; ППВ - предпенсионный возраст в годах.
Окончательные значения предпенсионного возраста будут закреплены для женщин 1968 года рождения и моложе и мужчин, начиная с 1963 г.р. Предпенсионерами они будут считаться за 5 лет до достижения общеустановленного пенсионного возраста , т.е. в 55 лет для женщин и 60 - для мужчин .
Для Сахалинской области, относящейся к районам Крайнего Севера (Курильские острова, Охинский и Ногликский районы) и местностям, приравненным к районам Крайнего Севера (все остальные местности Сахалинской области) новый возраст выхода на пенсию мужчин составит 60 лет и женщин 55 лет, соответственно должен уменьшиться возраст выхода на пенсию многодетных матерей.
Предпенсионный возраст в переходный период в Сахалинской области
Мужчины
|
Год рождения |
Год выхода на пенсию |
Новый пенсионный возраст, лет |
Предпенсионный возраст, лет |
||
|
Сах.обл. |
Сах. обл. |
||||
|
2019-2020 г.г.* | |||||
|
2021-2022 г.г.* | |||||
Женщины
|
Год рождения |
Год выхода на пенсию |
Новый пенсионный возраст, лет |
Предпенсионный возраст, лет |
||
|
Сах.обл. |
Сах. обл. |
||||
|
2019-2020 г.г.* | |||||
|
2021-2022 г.г.* | |||||
Льготы людям предпенсионного возраста
С 2019 года для лиц, достигших предпенсионного возраста, будут предоставлены различные льготы , а также предусмотрены различные меры поддержки и защиты их трудовых прав . Большинство льгот для предпенсионеров были приняты на основе предложений Президента В. Путина и депутатов ГД от фракции «Единая Россия», а со временем перечень льгот может быть дополнительно расширен .
Из уже закрепленных в законодательстве льгот для людей предпенсионного возраста можно выделить следующие:
1. Принята поправка в Уголовный кодекс РФ, на основании которой работодателю, уволившему предпенсионера, будет грозить уголовное наказание . Такое же наказание будет применяться и за отказ в приеме на работу по причине пожилого возраста. Закон, предусматривающий такое изменение, уже вступил в силу .
2. Минтруд предложил программу переобучения лиц предпенсионного возраста , которая позволит предпенсионеру получить новые навыки, повысить квалификацию и оставаться востребованным на рынке труда.
3. Для прохождения диспансеризации предпенсионерам будет предоставляться 2 рабочих дня с сохранением заработной платы . Такой льготой можно будет воспользоваться уже с 2019 года.
4. Выплаты накопительной пенсии теперь можно будет оформить при достижении пенсионного возраста согласно старому законодательству (по общеустановленным нормам - в 55 и 60 лет ).
5. Для людей предпенсионного возраста будет увеличено максимальное пособие по безработице - с 4900 до 11280 руб.
6. С 2019 года россияне будут иметь право на льготы по налогам при достижении 55/60 лет или возраста оформления досрочной пенсии (например, по выслуге лет - медработникам, педагогам и т.д.) по старым нормативам. Поэтому воспользоваться такими льготами смогут и предпенсионеры .
Из налоговых льгот, предусмотренных федеральными законами, можно выделить освобождение от уплаты земельного налога (на 6 соток земли), освобождение от налога на имущество (в отношении одного объекта каждого вида имущества - квартира, дом, комната, гараж и т.д.) и другие. К тому же в ряде регионов (например, в Москве) уже принято решение о сохранении местных льгот для предпенсионеров - предоставление бесплатного проезда, освобождение от уплаты транспортного налога, льготы по оплате жилищно-коммунальных услуг и т.п.
Помимо этого, в Госдуму уже внесен проект поправок в Семейный кодекс РФ, согласно которым нетрудоспособные граждане предпенсионного возраста будут иметь право на получение алиментов . Соответствующий законопроект № 548974-7 еще не принят Госдумой, но уже включен в программу рассмотрения проектов на ноябрь 2018 г.
Переобучение предпенсионеров
Для переобучения и повышения квалификации людей предпенсионного возраста Минтруд разработал проект программы , на реализацию которой планируется ежегодно выделять по 5 млрд руб. В рамках мероприятий этой программы планируется организовать профессиональное обучение, которое позволит предпенсионеру приобрести новые навыки, развить компетенции, быть востребованным на рынке труда.
Обучение будет направлено на приобретение следующих профессиональных навыков:
- получение квалификационных разрядов, классов, категорий по профессиям (без изменения уровня образования);
- навыки работы с конкретным оборудованием, программами, технологиями и т.д.
Согласно опубликованному проекту программа не предусматривает обучение совершенно новой профессии , а направлена только на профессиональный рост компетенций в рамках уже имеющейся специальности, приобретение новых навыков, которые будут необходимы в работе (например, навыки преподавания, наставничества, работа с программами отчетности и т.п.)
Стоимость одного курса обучения Минтруд оценивает в 29,9 тыс. руб. , но для граждан предпенсионного возраста такое обучение будет оплачиваться за счет средств бюджета (то есть будет бесплатным). Переобучать будут в течение 3 месяцев с отрывом от основной работы. В период обучения будет выплачиваться стипендия в размере регионального МРОТ .
По плану Минтруда ежегодно по программе будут обучать 75 тыс. человек , а к 2024 году количество граждан, которые повысят свою квалификацию в результате этих мероприятий, превысит 450 тыс. чел.
Уголовная ответственность за увольнение в предпенсионном возрасте
Владимиром Путиным в 2018 году был внесен новый закон, согласно которому работодатель теперь будет нести ответственность за увольнение и отказ в приеме на работу гражданина предпенсионного возраста. Такая норма теперь предусмотрена в ст. 144.1 Уголовного кодекса РФ, согласно которой наказание за подобное нарушение будет осуществляться в виде:
· штрафа до 200 тыс. руб. или дохода работодателя (его заработной платы) за 18 месяцев;
· или обязательных работ сроком до 360 часов.
Этот закон был принят Госдумой 25 сентября и подписан Президентом уже 3 октября 2018 года. 14 октября соответствующий закон № 352-ФЗ от 03.10.2018 г. вступил в силу, поэтому трудовые права граждан предпенсионного возраста будут защищены уже и в 2018 году .
Помимо уже предусмотренной законом ответственности работодателя за увольнение либо отказ в приеме на работу предпенсионеров могут быть приняты меры, которые будут стимулировать работодателей к приему на работу и сохранению на рабочих местах лиц предпенсионного возраста . Например, может быть снижен тариф страховых взносов в ПФР за предпенсионеров.
Последние новости заставили многих россиян задуматься: предпенсионный возраст – это сколько лет? Дело в том, что власть ищет способы смягчить пенсионную реформу , и один из вариантов – дополнительные льготы для тех, кому осталось несколько лет до выхода на заслуженный отдых по новым правилам.
Переходный период
Особенно болезненно воспринимают планируемые изменения пенсионной системы те, кому осталось доработать совсем чуть-чуть. Предпенсионный возраст сейчас – это два года, оставшиеся до выхода на пенсию. Отсюда очевидны ответы на следующие вопросы:
- Какой возраст считается предпенсионным для женщин сегодня? С 53 до 55 лет.
- Какой возраст считается предпенсионным для мужчин? С 58 до 60 лет – у мужчин.
Если учитывать, что пока еще на заслуженный отдых женщины выходят в 55, а мужчины – в 60, значит в группу «самых обиженных» попадают 54-летние женщины и 59-летние мужчины. Если реформу запустят, как планируют, с 2019 года, то именно им придется работать еще год.
Для закрепления понятия предпенсионного возраста на законодательном уровне есть все предпосылки. Сразу после волны протестов по поводу озвученных корректировок пенсионного законодательства депутаты и ведомства поспешили предложить смягчающие варианты, например, продление переходного периода.
Напомним, что в первоначальной версии предполагался ежегодный подъем возрастной планки для выхода на заслуженный отдых на год, чтобы уложиться в установленный переходный период. Сегодня на рассмотрении находятся предложения о шестимесячной прибавке, что позволит увеличить планируемый переходный период в полтора раза. То есть расти пенсионный возраст будет ежегодно на 6 месяцев до 2032-33 года у мужчин и до 2041 – у женщин.
Кстати! В Минтруде пообещали, что средства, полученные после подъема планики пенсионного возраста, позволят увеличить пенсию всем неработающим пенсионерам в среднем на тысячу рублей.
Если новый закон о предпенсионном возрасте в России будет принят, то появится четкая формулировка, какие граждане относятся к данной категории. Возможно, ими будут считаться как раз те, кто должен был уйти на пенсию, но не смог это сделать из-за реформы, то есть женщины с 55 лет и мужчины с 60. Получается, что если на текущий момент понятно, какой возраст считается предпенсионным – это два года до пенсии, то новый закон способен изменить это положение.
Защита от увольнения
Думские единороссы в партнерстве с Общественным народным фронтом направили в нижнюю палату парламента предложение по смягчению намеченной реформы – ввести в законодательство понятие «человек предпенсионного возраста» и предусмотреть дополнительные соцгарантии для защиты тех, кто попадет в данную категорию.
Одна из мер защиты для людей предпенсионного возраста – подстраховка от незаконного увольнения. Не секрет, что тем, кому до пенсии осталось несколько лет, найти новое место в случае сокращения штата или после увольнения особенно трудно. Наниматели неохотно берут их на должности, несмотря на внушительный стаж и опыт. Понять их можно – работник через несколько лет, скорее всего, пойдет на пенсию, а значит, придется снова искать нового.
В правительстве обсуждают возможность введения более строгой административной или даже уголовной ответственности за увольнение тех, кому осталось доработать несколько лет. При комментировании возможного нововведения премьер-министр Медведев напомнил про запрет на увольнение женщин, находящихся в декрете. Не исключено, что и для увольнения людей предпенсионного возраста в Трудовом кодексе пропишут подобные нормы.
На заметку! Работодателей также обяжут сообщать об увольнении пожилых в центры занятости.
Впрочем, эксперты скептически относятся к идее введения уголовного наказания за увольнение. Подобная мера способна лишь ухудшить положение возрастных сотрудников, которые обычно и так стоят первыми в списке увольняемых. Зная о последствиях в виде серьезного наказания, бизнес начнет еще неохотнее нанимать таких специалистов. Эксперты напоминают, что в трудовом законодательстве уже достаточно мер для защиты граждан, к тому же увольняют работников обычно не из-за возраста, а после оценки того, как они работают.
Вместо ужесточения ответственности, лучше вернуть систему страхования от безработицы с формированием 1% от фонда оплаты труда, а также разработать новые льготы для безработных пожилых людей, которые по разным причинам не нашли работу и встали на биржу занятости.
Бизнес-омбудсмен Борис Титов считает, что подстраховать от безработицы тех, кому за 60, поможет не «кнут» в виде жестких наказаний для работодателей, а «пряник» – мотивация для бизнесменов, чтобы они создавали новые рабочие места.
Известно, что к ноябрю Минтруда точно подготовит законопроект, по которому выплаты для безработных граждан предпенсионного возраста вырастут. Сейчас минимальное пособие безработного в России составляет 850 рублей, максимальное – пять тысяч (без ста рублей). Вице-премьер Татьяна Голикова заявила, что возможно увеличение максимальной выплаты до уровня прожиточного минимума трудоспособного населения. Эта сумма на 1 кв. 2018 г. составляет 10842 руб., то есть пособие по безработице для попавших под действие реформы может возрасти вдвое.
На заметку! На сайтах региональных отделений трудовых инспекций можно найти телефоны горячих линий, по которым те, кто попадает под запланированную реформу, могут получить ответы на все интересующие вопросы.
Выплата накопительных пенсий и переобучение
Единороссы предложили после запуска реформы выдавать накопительные пенсии женщинам с 55 и мужчинам с 60 лет. Те, кто планировал прекратить работу, независимо от жизненных обстоятельств – ухудшение здоровья, необходимость ухаживать за внуками и пр., – должны получить возможность забрать то, что накопили в процессе трудовой деятельности раньше официального выхода на пенсию.
Данная инициатива будет рассмотрена на координационном совете партии «Единая Россия», и если она найдет отклик у большинства, то будет представлена на обсуждение думским коллегам.
На заметку! Предпенсионный возраст и повышение пенсионного возраста находятся в прямой зависимости: если изменится второе, то будет скорректировано и первое.
В региональных отделениях партии рассматривают возможность предложить на обсуждение создание федеральной программы переподготовки возрастных сотрудников, занимающих высокооплачиваемые должности и работающих по конкурентным профессиям. Это позволит тем, у кого пенсия не за горами, увереннее чувствовать себя в противостоянии с молодыми кандидатами, стремящимися занять их место. Оплачивать курсы переподготовки государство готово.
Московские пенсионеры уже сегодня могут пройти бесплатно различные курсы переподготовки или даже освоить новую профессию, например, билетного кассира. Хотя речь идет не о престижной должности, но она пользуется неплохой популярностью – за 4 месяца 650 возрастных москвичей прошли обучение и получили отличные возможности для трудоустройства.
Возможно, будет усилено направление самозанятости возрастных работников. Им также могут предложить специальные госконтракты при работе в сельской местности и занятиях частым фермерством.
Бесплатная диспансеризация и дополнительный отпуск
Если предпенсионный возраст узаконят, а реформа повышения планки выхода на пенсию стартует, то Минтруда предлагает ввести ежегодную бесплатную диспансеризацию пожилых , которая станет важнейшим механизмом реабилитации и восстановления трудовых активов. Акцент во время диспансеризации будет делаться на выявление старческих болезней. В 85 регионах планируется создать специальные медцентры, где возрастные работники смогут проходить обследования.
Также предлагается рассмотреть возможность введения дополнительного оплачиваемого отпуска для людей предпенсионного возраста и восстановления прежнего механизма выдачи бесплатных путевок в санатории, который был разрушен в 90-е годы.
Продолжающие работать после 50-ти должны регулярно отдыхать в комфортабельных санаториях и здравницах, проходить профилактические курсы лечебно-восстановительных процедур, чтобы восстанавливать силы для продолжения трудовой деятельности полноценно, а не на собственных огородах.
Если на текущий момент понятно, что такое предпенсионный возраст в России, то кто войдет в данную группу после реформы, пока неясно. Возможно, ситуация останется прежней, и речь будет вестись о тех, кому осталось два года до пенсии, а возможно в формулировку включат всех, кто «пострадает» от изменений и не сможет прекратить трудовую деятельность, как планировал еще полгода назад.
Законопроект пенсионной реформы вносился в Государственную Думу в июле в большой спешке. Это было ясно сразу по некачественной проработке проекта. Эксперты сразу же задавали авторам реформы ряд важнейших вопросов, про которые никто даже не удосужился подумать. После чего во властных кабинетах стали прорабатывать варианты решения данных вопросов. Так, правительство стало думать, что делать с пожилыми гражданами, которые имели бы шанс уйти на пенсию по старому закону, однако вынуждены ожидать и испытывать в то же время затруднения с работой. Так, в первый раз было озвучено предложение по поводу ввода в законодательство понятия предпенсионного возраста и гарантий для граждан, которые подпадают под данную категорию. В конце августа в телевизионном обращении к гражданам президент Путин также подтвердил данный новый термин – в законодательство будет внедрено соответствующее определение. Предпенсионный возраст: сколько это лет для мужчин и женщин, всегда ли будет действовать понятие «предпенсионера» в российских законах.
Фото: pixabay.com
Что значит определение предпенсионного возраста: сколько это лет?
На данный момент предложения президента в пенсионную реформу в качестве четко сформулированного юридически документа в Госдуму не поступили. Но ясно, что как раз они будут основой для понимания нового термина «предпенсионный возраст».
В общем-то, данный термин не нов. В существующем на сегодняшний день федеральном законе «О занятости населения» данный термин есть. «Лиц предпенсионного возраста» упоминает ст. 5 данного закона как граждан, испытывающих сложности с поиском трудоустройства и которым необходимо особое содействие в данном поиске.
В соответствии с существующим в 2018 году законодательством предпенсионный возраст составляет 2 года до наступления возраста, предоставляющего право ухода на страховую пенсию по старости. Что значит – от 53 до 55 лет для женщин и от 58 до 60 лет для мужчин в общем случае. Если гражданин вправе уйти на подобную пенсию досрочно, то для него тоже есть данное правило «минус 2 года до ухода на пенсию».
На данный момент граждане предпенсионного возраста упоминаются в законодательстве весьма декларативно — в качестве тех, кому службы занятости обязаны особенно содействовать в поиске нового места трудоустройства.
Если опираться на ТВ-выступление Путина, то новый предпенсионный возраст, который введутв 2019 году, будет составлять 5 лет до ухода на пенсию.
Множество СМИ поспешили просто вычесть 5 лет от нового пенсионного возраста, который будет достигнут в России только к 2028 году. При подобном подсчете выходит, что в общем случае предпенсионный возраст с 2019 года составляет 55 лет для женщин и 60 лет – для мужчин.
Но существует 2 причины к тому, чтобы называть данный вывод СМИ поспешным. Прежде всего, пенсионный возраст будет повышаться поэтапно. Что означает то, что 5 лет до ухода на пенсию в 2020 году – это не 55 лет для женщин и 60 лет для мужчин, а 51 год для женщин и 56 для мужчин (в 2019 году новых пенсионеров по старости не будет совсем).
Также вряд ли возраст, названный журналистами посредством обычного вычитания 5 лет от нового пенсионного возраста, станет действовать в качестве предпенсионного очень длительное время. В выступлении Путин сказал прямо – данный порядок станет существовать лишь в переходный период. Переходный период – это как раз время (10 лет), в течение которого пенсионный возраст станет повышаться постепенно. После окончания переходного периода очень может быть, что будет возвращено нынешнее определение предпенсионного возраста – а это 2 года до ухода на пенсию.
Повторим, для точного понимания того, каким образом будет трактоваться определение предпенсионного возраста по законодательству, требуется подождать внесения поправок в проект закона о пенсионной реформе. Но, если судить по выступлению Путина и его словам, то ситуация именно такова.
Фото: pixabay.com
Какие гарантии будет давать закон людям предпенсионного возраста в России
Путин обещал не просто ввод нового понятия предпенсионного возраста в законодательство, но также предоставить подобным гражданам особенные гарантии. Как раз ради них и вводится новое толкование старого термина.
Основная проблема, про которую часто говорят при критике пенсионной реформы – это сложности с поиском трудоустройства для пожилых граждан России. Новые нормы законодательства в теории должны будут обеспечить гражданам предпенсионного возраста работу.
Почему в теории? Естественно, административные/уголовные меры воздействия на работодателей в законодательство внести возможно, и это не сложно. Вопрос в том, станут ли данные меры действительно эффективными. Предполагается, что работодатели не будут иметь возможности уволить работника предпенсионного возраста, боясь штрафов/уголовной ответственности. Но здесь очевидным образом напрашивается другой выход – увольнение людей до наступления предпенсионного возраста – за 6 лет до ухода на пенсию. Представляя, какими проблемами может в дальнейшем угрожать прием на работу подобного работника, другой работодатель отыщет предлог для отказа в трудоустройстве. По факту, такой гражданин попадет в еще более сложное положение, и президентские гарантии тут ему уже не помогут.
Если в новых законах не будет каких-либо мер по стимулированию работодателей (скажем, налоговых преференций/льгот, если в организации трудятся граждане предпенсионного возраста), то эффективной данная норма окажется очень вряд ли. По счастью, по поводу стимулов для работодателей в обращении президента тоже было сказано.
Еще одна мера, которую должны принять – внедрение специализированных программ по переобучению людей предпенсионного возраста. Данные программы должны будут содействовать подобным работникам в поиске хорошей оплачиваемой работы.
Еще для людей предпенсионного возраста установят повышенное пособие по безработице – на уровне федерального МРОТ. Если сегодня максимальный размер данного пособия составляет только 4 900 рублей в месяц, то для людей предпенсионного возраста с 2019 года оно станет составлять 11 280 рублей, что составляет сумму далеко не каждой пенсии в России, поскольку множество пенсионеров в стране получают еще меньше.
Еще одна гарантия законодательства – это право на дополнительные 2 дня отдыха на работе в год для прохождения диспансеризации.
Еще один «бонус» – пенсионные льготы. Возможно, гражданам предпенсионного возраста власть станет предоставлять льготы, полагающиеся пенсионерам – освобождение от уплаты ряда федеральных налогов, региональные льготы по ЖКХ, проезду на общественном транспорте и пр.