Патронатная семья в РФ явление достаточно новое, по этой причине возникает ряд непонятных моментов.
В России сегодня работают несколько институтов по устройству детишек в семьи: опека, усыновление и патронат. Усыновить или взять под опеку можно малышей, зарегистрированных в базе сирот.
Но не все детки, нуждающиеся в поддержке посторонних, попадают в реестр, то есть, их нельзя усыновлять или опекать. В отношении таких детей разработана специальная процедура – патронат .
Вы спросите: патронатная семья что это такое? Это временное убежище детей, попавших в сложную жизненную ситуацию, где профессионалы за ними присмотрят, а государство обеспечит всем необходимым.
Краткий экскурс в историю
В словаре В.И.Даля понятие «патрон» определяется как защитник, заступник, покровитель. Это понятие пришло к нам из эпохи правления Екатерины Великой: в то время было принято защищать и опекать сирот.
Во времена военных баталий население теряло в численности, и естественно, многие семьи оставались без отцов, а то и вовсе дети теряли родителей. Сироток брали под крыло и дворяне, и купцы, и селяне.
Яркий пример патроната – действия простых людей во время Великой Отечественной: народ сплотился настолько, что все, кому позволяли условия, принимали к себе детей, чьи родители воевали или погибли.
В современной России официальный патронат стартовал в 1994 году в Москве на базе 19-го детдома.
Где действует патронат
В законе об опеке сказано, что патронат это одна из форм устройства ребенка в неродную семью. Больше этот термин в федеральных законах никак не раскрывается. На сегодня нет общего российского закона, регламентирующего процедуру патроната, но в Семейном кодексе закреплено право каждого региона расширять социальную сферу путем разработки местных законов, не противоречащих федеральным.
Так некоторые регионы самостоятельно издают местные законы о патронате и включают в административную структуру дополнительные отделы – службы патроната . На сегодня из 85 субъектов России 42 уже регламентировали процедуру патроната:
- создали дополнительные социальные службы;
- разработали и ввели в действие профильные правовые акты.
Законы в разных регионах могут различаться по содержанию, но цель у них одна – создать нормальные условия для развития и воспитания деток, которых нельзя усыновить или передать в приемные семьи.
Здесь мы рассмотрим патронатную систему на примере закона Московской области №77/2003-ОЗ.
Что такое патронат
Усыновить или передать под опеку можно только деток до 18 лет, которые занесены в официальную базу сирот
(здесь к сиротам приравниваются и те, чьи родители живы, но родительские обязанности не исполняют).
Если малыша временно изъяли из родной семьи, его нельзя передавать ни усыновителям, ни приемным родителям. Но можно оформить патронат: взрослый, который хочет помочь ребенку, принимает его к себе в семью, пока дела кровных родителей не наладятся. Этот вид патроната – патронатное воспитание.
А теперь вопрос: вы задумывались над тем, почему у нас запрещено продавать крепкий алкоголь гражданам младше 21 года? Отчасти, чтобы молодежь не спивалась. Но не только по этой причине: законодатели верно считают, что 18 – 20-летние пока не вполне взрослые граждане, отдающие себе отчет .
Молодые люди в этом возрасте только-только вступают во взрослую жизнь, перенимают опыт старших, строят модели семьи. А кто подскажет, как быть взрослым, если человек все детство провел в детдоме? Он не знает, какими должны быть нормальные семейные отношения, не умеет планировать бюджет.
А так как выпускники соцучреждений уже совершеннолетние, опека и усыновление исключены . Но есть люди, которые готовы принять их в свою семью или регулярно навещать: показать, что такое семья, как сохранять отношения, как зарабатывать, как тратить деньги, как быть взрослым. Этот вид патроната называется постинтернатным.
Есть еще социальный патронат. Это тот случай, когда ребенок живет в семье, но нуждается в дополнительной опеке взрослых. В службы патроната принимаются люди, желающие помогать таким семьям в поддержке и воспитании детей.
Важно. Патронат не устанавливается в отношении детей, которые переданы под опеку или попечительство.
Патронатное воспитание
Патронатное воспитание – это определенный период жизни ребенка, когда он живет в
чужой семье. Причинами передачи под патронат могут быть обстоятельства, при которых оба или последний родитель:
- умер;
- лишен или ограничен в правах;
- лишен свободы;
- признан недееспособным;
- признан без вести пропавшим;
- тяжело заболел;
- не заботится о ребенке, не воспитывает его или находится неизвестно где.
Понятно, что эти обстоятельства могут быть временными, поэтому и патронат временный: не дольше полугода. Если обстоятельства не изменятся, патронат можно продлить.
Внимание. Патронатному воспитателю могут доверить не больше трех деток, если на воспитание передаются братья и сестры, их может быть и больше. Кстати, родственники поселяются к одному воспитателю.
Постинтернатный патронат
Патронируемые – это выпускники детдомов и интернатов из числа сирот в возрасте от 18 до 23 лет. Патронатный воспитатель регулярно обязан навещать воспитанника, содействовать ему в вопросах вступления во взрослую жизнь.
Внимание. В крупных городах стали выделять специальные квартиры, в которых живет воспитатель с воспитанниками. В этом варианте воспитателю может быть доверено до пяти воспитанников. Если этот опыт окажется положительным, то его повторят и в других городах.
Социальный патронат
Когда в семьях возникают проблемы, им на помощь может прийти патронатный воспитатель, который не меньше трех раз в неделю будет навещать семью, помогать воспитывать ребенка, разрешать социальные вопросы. Назначить воспитателя могут патронатные службы, если выяснятся обстоятельства:
- родители не справляются с воспитанием;
- один из родителей тяжело заболел, а второму тяжело справляться с ребенком.
Такая форма патроната позволяет доверять воспитателю до пяти воспитанников.
Патронатные службы
Все социальные службы, занимающиеся вопросами детства, действуют под эгидой местных департаментов образования. Так в департаменте может быть организован отдел опеки. А патронатная служба организуется, как структурное подразделение опекунского совета, или как самостоятельный отдел
.
То есть искать эти службы нужно в местной администрации. В некоторых регионах отделы патроната функционируют на базе перепрофилированного интерната или детдома.
Служба патроната выполняет задачи:
- ведет реестр детей, нуждающихся в патронате;
- ведет учет кандидатов, желающих быть патронатными воспитателями;
- обучает кандидатов профессионально воспитывать детей;
- организовывает передачу детей воспитателям;
- поддерживает и контролирует патронатные семьи.
Поддержка выражается в предоставлении социальной, юридической, психологической и финансовой помощи .
Договорная основа патроната
Патронатный воспитатель в обязательном порядке подписывает договор с опекунским советом . В договоре прописываются условия:
- как должен содержаться, воспитываться и получать образование воспитанник;
- какие полномочия имеет воспитатель в вопросах защиты прав ребенка;
- какие документы передаются воспитателю;
- какие права и обязанности есть у воспитателя и опекунского совета;
- на какой срок передается воспитанник;
- сколько денег будут платить за патронат;
- как будет контролироваться патронатная семья;
- за что и в какой мере отвечает воспитатель и опекунский совет.
Важно. Договор о социальном патронате подписывается между воспитателем, родителями ребенка и соцзащитой.
Что такое патронатная семья
Законные требования к кандидатуре патронатного воспитателя ничуть не лояльнее тех, которые предъявляются к потенциальным усыновителям или опекунам.
Исключение лишь одно : при постинтернатном или социальном патронате, когда воспитанник не живет у воспитателя, не имеет значения доход кандидата, характеристика личности супруга и условия жилья.
Так воспитателями не смогут стать :
- не россияне;
- несовершеннолетние;
- ограниченно или полностью недееспособные (по суду);
- лишенные или ограниченные в родительских правах;
- лишенные статуса патронатного воспитателя, усыновителя или опекуна (по своей вине);
- нигде постоянно не прописанные;
- судимые (если судимость не снята).
Кроме того, жилищные условия патронатной семьи не должны угрожать здоровью и жизни воспитанников (жилье не должно быть аварийным или запущенным). Это условие относится только к тем кандидатам, которые намерены поселить воспитанника у себя.
Чтобы стать патронатным воспитателем, нужно встать на учет в опекунском совете . А если вы хотите позаботиться о бывшем детдомовце, обращаться нужно в соцзащиту. Обязательные документы для постановки на учет:
- паспорт или временное удостоверение (плюс копия);
- справка с работы о должности и зарплате (или декларация, заверенная в налоговой);
- выписка из домовой книги и документы на жилье (только для оформления патронатного воспитания, но не постинтернатного и социального);
- медсправка о состоянии здоровья;
- справка из ОВД об отсутствии судимости.
После приема документов и написания заявления кандидат заносится в базу потенциальных патронатных воспитателей. Теперь воспитатель может принимать воспитанников из базы патронатной службы.
Но перед тем, как ребенка передадут воспитателю, его подготовят специалисты :
- воспитателя и воспитанника познакомят;
- расскажут о том, где, как и сколько времени он будет жить;
- если ребенок старше 10 лет, у него спросят согласие жить у конкретного воспитателя.
Важно. При этом ребенок хоть и будет жить у воспитателя, но числиться он будет как воспитанник детского дома .
Патронатная семья выплаты
Каждый регион самостоятельно устанавливает суммы выплат за патронат , в зависимости от состояния бюджета.
В Московской области предусмотрены такие пособия:
- на ребенка выплачиваются положенные алименты, все ежемесячные пособия и пенсии, на которые он имеет право (патронируемый по статусу приравнивается к сироте и пособие платится в размере трех минимальных зарплат, за расходование этих денег воспитатель должен отчитаться документально);
- за каждого воспитанника каждый месяц платят по 5000 рублей (и 7500 за ребенка-инвалида);
- при социальном и постинтернатном патронате за каждого воспитанника платят по 1000 рублей в месяц.
Контроль
Патронатных воспитателей контролируют специалисты опекунского совета
или патронатной службы. Четкие сроки проверок жизни воспитанников не установлены, прописано только, что комплексные проверки должны проводиться ежегодно.
В принципе, условие о проверках должно быть прописано в договоре патроната , а именно:
- в каких числах и как часто инспектор может навестить воспитателя;
- какие отчеты, в какие сроки и в какой форме воспитатель обязан предоставлять опекунскому совету.
В заключение совет тем, кто решил стать патронатным воспитателем, опекуном или усыновителем: чтобы понять четко, патронатная семья что это такое, нужно представить взаимодействие составных частей патроната. Профессионально обученные воспитатели могут заменить воспитаннику на некоторое время родителей, а государство поможет финансово, физически и морально.
В России функционирует несколько форм устройства ребенка, лишившегося близких родственников и крова: опека, усыновление и патронат. Вы можете усыновить малышей, находящихся в специальной базе сирот. Но есть дети, которые не попали в данный список, но им также остро требуется поддержка взрослых людей. Именно для таких ребят создана особая процедура – . Патронатная семья, что это такое и какими преимуществами она обладает, в этом необходимо разобраться. Патронатная семья – это опека над детками, осуществляемая по официальному договору (схож с трудовым), является популярной формой устройства малышей, нуждающихся в заботе, внимании. Дети получают и профессиональную поддержку государства и искреннюю любовь взрослых людей.
Патронатное воспитание. Патронатная семья
Патронатное воспитание – современная и набирающая популярность . Между службой по устройству деток и воспитателями разграничиваются обязанности по развитию малышей. Таким образом, патронатное воспитание сочетает в себе родительскую заботу и особое внимание, заинтересованность подготовленных специалистов:
- педагогов;
- психологов;
- докторов.
Кого могут передать в патронатную семью
Патронатные семьи берут на воспитание: сирот, малышей, родители которых не имеют на них прав. Кроме того, в такую семью передают человека, родственники которого по состоянию своего самочувствия (ряда заболеваний) не могут за ними осуществлять должный уход. Если родители уклоняются, по неуважительным причинам, от воспитания малыша, то такого человека также можно отдать в любящую семью, где о нем побеспокоятся.
Кто может стать патронатным воспитателем
В законах субъектов РФ устанавливается круг конкретных лиц, которые имеют возможность стать воспитателями. Ими могут быть лица, достигшие совершеннолетнего возраста, кроме лиц, которые признаны недееспособными; лиц, которые отстранены от обязанностей усыновителя; лиц, не имеющих возможности по состоянию здоровья выполнять родительские права; лиц, которые не имеют места жительства; лиц, имеющих судимость.
За каждым воспитателем может быть закреплено не больше 5 детей.
Если Вам очень нравится заниматься воспитанием детей, наполнены любовью к малышам, в Вашем доме много свободного места, тогда Вы сможете быть воспитателем.
Права и обязанности воспитателя
Каждый патронатный воспитатель имеет две важные роли: любящий родитель и профессионал по развитию деток. С ним заключается трудовой договор. Данная форма работы – возможность обрести близких людей всем детям. Воспитатель несет ответственность за здоровье малыша, его гармоничное развитие, дает все, что только потребуется для полноценной жизни. Необходимо своевременно обращаться к специалистам служб, получать пособия и отчитываться за потраченные средства.
Отличия от других форм воспитания
Патронатное воспитание – воспитание с помощью подготовленных специалистов педагогической направленности для подготовки к самостоятельной жизни. От государства патронатные семьи получают не только пособия и льготы, но и педагогов, социальных работников. Вы можете взять малыша, которого нельзя усыновить или взять над ним опекунство. Малообеспеченные, одинокие, люди в возрасте имеют возможность позаботиться о детках.
Преимущества патронатного воспитания
Патронатное воспитание славится многочисленными преимуществами, на которые стоит обратить внимание. Общегуманитарная ценность семьи – главное достоинство. Готовность маленького человека к жизни со всеми трудностями и заботами – это еще один плюс, который имеет патронатное воспитание. Воспитателя можно найти рядом с местом жительства малыша, у него будут образовываться социальные связи, ему не придется прощаться с близкими друзьями, любимой и родной атмосферой. Не потребуется специального, особого обучения, для того чтобы адаптироваться к жизни. Возможность профессиональной самореализации – преимущество данной формы устройства малыша.
Как стать патронатным воспитателем
Будущий патронатный воспитатель должен собрать ряд необходимых документов:
- Трудовая книжка (копия).
- Справка о том, что человек не судим.
- Справка с места, где трудитесь.
- Справка об отсутствии инфекционных заболеваний.
- Документ, подтверждающий наличие жилья.
Кроме всего вышеперечисленного, необходимо, конечно, сильное желание помочь маленькому человеку стать намного счастливее. Обратите внимание также на план работы семьи по патронату детей. Грамотно организованная работа включает в себя: воспитательную работу, участие психологов в развитии малыша и его социальной адаптации.
Куда обращаться
Будущие патронатные семьи сначала обращаются в соцзащиту, после этого выполняют ряд предусмотренных законом действий (сбор документации), если проявляют желание позаботиться о бывшем детдомовце. Для того чтобы стать ответственным воспитателем, потребуется встать на учет в опекунском совете. Только после этого, Вам помогут добиться поставленной цели.
Порядок оформления
Если Вы проявили желание быть воспитателем нужно:
- Собрать ценные документы, для того чтобы встать на учет (паспорт, справка с места, где трудитесь, выписка из домовой книги, медицинская справка, документ из ОВД).
- После того, как приняли документы, Вас занесут в базу воспитателей.
- Затем получаете возможность принимать детей из списка патронатной службы.
Напишите заявление для устройства детей в семью, после этого пройдите собеседование. Получите справку о состоянии здоровья, пройдите курс обучения. Потом специалисты посетят Вас, оценят обстановку и помогут найти малыша. Патронажная семья, взявшая малышей, на выходные дни, дарит детям положительные эмоции, теплоту и любовь.
Принятые органом опеки и попечительства решения дают возможность воспитателю полноценно заботиться о детях.
Составление договора
Патронатные семьи должны подписать в обязательном порядке договор с опекунским советом. Там строго прописываются следующие условия:
- Как грамотно содержать деток.
- Срок ухода за детьми.
- Контроль.
Данный договор о патронатном воспитании заключается между соцзащитой, родителями малыша и самим воспитателем.
Выплаты и льготы
В каждом регионе устанавливаются свои выплаты и льготы, которые получают все патронатные семьи. Пособия (Московская обл.):
- Воспитанник приравнивается к сироте и получает денежные выплаты в размере 3-х заработных плат. За все расходы родители должны отчитываться.
- За воспитанника получаете по пять тысяч рублей.
Воспитанник будет жить в семье, но числиться в детском доме. Профессионалы знакомятся с условиями жизни и воспитания ребенка переданного Вам, а также контролируют его развитие.
Законодательное регулирование
- В 2008 году вступил в силу Федеральный закон N 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве». Теперь воспитатель является полномочным представителем ребенка, соопекуном, определяет процесс его воспитания, содержания.
- Проект N 217944-6 устанавливает форму воспитания, оказания помощи детям.
Патронатный воспитатель - совершеннолетнее дееспособное лицо, осуществляющее воспитание и защиту прав и законных интересов ребенка на основании договора...
Патронатный воспитатель — совершеннолетнее дееспособное лицо, осуществляющее воспитание и защиту прав и законных интересов ребенка на основании договора с уполномоченной службой (организацией) по патронату о патронатном воспитании или о социальном патронате.
Патронатными воспитателями могут быть совершеннолетние граждане Российской Федерации обоего пола. Граждане, желающие взять ребенка на патронатное воспитание, подают в органы опеки и попечительства (в Москве - муниципалитет) по месту своего жительства заявление с просьбой дать заключение о возможности быть патронатными воспитателями.
Лицо, изъявившее желание стать патронатным воспитателем, обязано пройти специальную подготовку. Специальная подготовка и обследование семьи данного лица осуществляется уполномоченной службой (организацией) по патронату в индивидуально определяемый для него срок.
Заключается между уполномоченной службой (организацией) по патронату и патронатным воспитателем при обязательном условии разграничения ответственности по защите прав и законных интересов этого ребенка между родителями (законными представителями ребенка), патронатным воспитателем, уполномоченной службой (организацией) по патронату.
Труд патронатного воспитателя является социально значимым трудом. Оплата труда патронатного воспитателя производится в размере не менее 3,5 МРОТа в расчете на каждого ребенка, переданного ему на воспитание.
В городе Москве ежемесячные денежные выплаты на содержание каждого ребенка (детей) в патронатной семье осуществляются Департаментом образования города Москвы через окружные управления образования.
Правоотношения между ребенком и патронатным воспитателем прекращаются по истечении срока договора о патронатном воспитании.
| Сумма | Куда следует обращаться | Требуемые документы |
| Федеральные денежные выплаты | ||
| Городские денежные выплаты | ||
| 1. | Денежные средства на питание ребенка в семье патронатного воспитателя | |
| 106 руб. в день на ребенка | ||
| 2. | Заработная плата патронатного воспитателя ****** | |
| 3850 руб. на ребенка (3,5 МРОТа) | В окружные управления образования Департамента образования города Москвы |
|
| 3. | Ежемесячная компенсационная выплата **
отдельным категориям детей, оставшихся без попечения родителей (не полагается, если ребенок имеет право на получение пенсии или ). Назначается на детей из числа:
|
|
| В размере базовой части трудовой пенсии по случаю потери кормильца для круглых сирот*** | В РУСЗН |
|
| 4. | Единовременная компенсационная выплата по окончании нахождения на патронатном воспитании в связи с достижением возраста 18 лет **** | |
| 17 000 руб. на ребенка | В РУСЗН |
|
| Льготы и натуральная помощь **** | |
| бесплатное обеспечение ребенка одеждой, обувью, мягким инвентарем, предметами хозяйственного обихода | всем детям, находящимся на патронатном воспитании |
| бесплатный отпуск по рецептам врачей лечебно-профилактических учреждений молочных продуктов детского питания (в т.ч. адаптированных молочных смесей) | детям до 2 лет (до 15 лет - если они страдают хроническими заболеваниями, перечень которых утверждается Правительством Москвы) |
| бесплатное обеспечение лекарственными средствами по рецептам врачей лечебно-профилактических учреждений | детям до 3 лет |
| бесплатный проезд в городском пассажирском транспорте (кроме такси и маршрутного такси) | детям до 7 лет |
| бесплатный проезд в городском пассажирском транспорте (кроме такси и маршрутного такси) патронатному воспитателю ребенка в возрасте до 18 лет на основании СКМ (вводится с 01.01.2007) | всем патронатным воспитателям |
| льготный проезд в городском пассажирском транспорте (кроме такси и маршрутного такси) | обучающимся по очной форме обучения - в период обучения |
| бесплатное посещение зоопарка, музеев, выставочных залов, парков культуры и отдыха, находящихся в ведении Правительства Москвы | детям до 7 лет |
| бесплатное посещение зоопарка, оплата по льготным ценам посещения музеев, парков культуры и отдыха, выставок и культурно-просветительных мероприятий в указанных учреждениях культуры, находящихся в ведении Правительства Москвы, а 1 раз в месяц - бесплатное посещение музеев | детям от 7 до 18 лет |
| бесплатное посещение зоопарка, оплата по льготным ценам посещения музеев, парков культуры и отдыха, выставок и культурно-просветительных мероприятий в указанных учреждениях культуры, находящихся в ведении Правительства Москвы | лицам старше 18 лет, обучающимся по очной форме обучения, - в период обучения |
| внеочередной прием в дошкольные образовательные учреждения | дошкольникам, определенным в семьи патронатных воспитателей |
| бесплатное питание в школах | школьникам, определенным в семьи патронатных воспитателей |
| обеспечение бесплатными учебниками | учащимся образовательных учреждений, реализующих общеобразовательные программы, - в период обучения |
* Предусмотрена Законом города Москвы от 04.06.1997 № 16 "Об организации работы по опеке, попечительству и патронату в городе Москве"
** Предусмотрена постановлением Правительства Москвы от 06.04.2004 № 206-ПП "О ежемесячной компенсационной выплате отдельным категориям детей, оставшихся без попечения родителей"
*** С 01.04.2006 - 1035 руб. 09 коп.
**** Предусмотрена Законом города Москвы от 30.11.2005 № 61 "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в городе Москве"
Примечание: Ребенок, находящийся на патронатном воспитании, сохраняет право на получение алиментов от родителей, а в случае их смерти - пенсии по случаю потери кормильца, а также на льготы, предусмотренные для соответствующей категории (ребенок-инвалид, ребенок-сирота или ребенок, оставшийся без попечения родителей)
Обсуждение
20.03.2008 18:33:28, ТАТЬЯНАP.S.Ответы можно присылать также на E-mail: [email protected]
Прошу помочь в разъяснении статей социальной защиты:
Постановления Правительства Москвы от 06.04.2004 206-ПП О ЕЖЕМЕСЯЧНОЙ КОМПЕНСАЦИОННОЙ ВЫПЛАТЕ ОТДЕЛЬНЫМ КАТЕГОРИЯМ ДЕТЕЙ, ОСТАВШИХСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ. Возможно ли ежемесячное расходование этих средств патронатным воспитателем на нужды ребенка (бассейн, секции, театры и др. в наше время платные услуги) или они подлежат обязательному хранению на его сберегательной книжке до совершеннолетия?
Я спрашиваю о пенсии для детей-сирот и городской доплате к ней, которая 27.07.07г. Правительством Москвы (распоряжением №1619-РП), с 1 июля 2007 года установлена в сумме не ниже величины прожиточного минимума пенсионера, утвержденного за II квартал 2007 года для детей-сирот не достигших возраста 18 лет – 4939 рублей;
- из каких средств оплачиваются расходы ЖКХ.
Например, я нашел в документах, что опекунам выплачивается 700 рублей на оплату расходов ЖКХ и телефона. Каким документом регламентируется оплата этих расходов для патронатных воспитателей (по месту фактического проживания ребенка)? Ведь счетчики не понимают, что ребенок на полном государственном обеспечении?;
- как реализовать статью социальной защиты "бесплатный проезд в городском пассажирском транспорте (кроме такси и маршрутного такси) патронатному воспитателю ребенка в возрасте до 18 лет на основании СКМ". Трудовой договор заключен с детским домом г. Москвы, место проживания и прописки патронатного воспитателя - 1километр от Москвы, т.е. в Московской области. Пассажирский транспорт московский.
Ребенок (москвич) проживающий через дорогу от своего родного города ограничен в передвижении. Он минимум до 12 лет не сможет воспользоваться проездом по своей СКМ без сопровождения воспитателя.
В детском доме социальные работники "тихо проигнорировали" их решение ссылаясь на несовершенство законодательства.
Комментировать статью "Социальная поддержка семей с детьми. Часть 16. Если вы - патронатный воспитатель "
Недавно я наткнулся на статью [ссылка-1] в газете "Звезда", датированную 20 января и посвященную пресс-конференции министра социального развития Пермского края Татьяны Абдуллиной. Очень хочется сказать пару слов про ту часть, где затрагивается вопрос сирот. ...Если воспитателям СВГ полагаются такие же выплаты, тогда налицо огромный дисбаланс, который мы имеем между обеспечением родных семей и семейно-воспитательных групп. Можно ли сравнить выплаты СВГ и выплаты, которые полагаются...
Как сообщает портал "Новый регион" [ссылка-1] , новый скандал разгорается в сфере образования Екатеринбурга. Ученикам одной из муниципальных школ раздали анкеты – учреждение подробно интересуется нюансами частной жизни подопечных и их родителей. В бланке «Акт обследования» спрашивают об уровне благосостояния, количестве зарегистрированных на жилплощади граждан и так далее. Родители уже всполошились: кому и зачем нужны конфиденциальные сведения, куда они пойдут и с какой стати их...
Обсуждение
Такие акты в школе каждый год дают. Это просто бумажка, кирпичик в бюрократический небоскреб. Их никто не читает, система, требующая заполнения тучи бумаг, сейчас в принципе не способна их обработать.
Порвать и выбросить, в чем проблема-то? В школах все время что-нибудь раздают, работа у них такая. Но ни в одном федеральном законе не прописано, что родители обязаны подчиняться требованиям школы и заполнять анкеты и прочую лабуду.
Ювенальная юстиция в Брянских детсадах или что такое жестокое обращение с детьми Если у вас есть дети и вы надеетесь, что ювенальная юстиция обойдёт Брянск стороной - напрасно. Ювенальная юстиция уже в Брянске и открыто заявляет о себе. Вот познакомьтесь с некоторыми замечательными документами. На сайте детского сада №155 "Светлячок" опубликовано описание основных форм жестокого обращения с детьми, из которого родители могут узнать, что к жестокому обращению относится эмоциональное насилие...
Семья в Российской Федерации будет сломлена окончательно, а системе органов государственной власти будет нанесен непоправимый урон. Профилактической мерой социального сиротства в законопроекте выступает не оказание социальной помощи родителям, находящимся в трудной жизненной ситуации, с целью сохранения кровной семьи (о чем в законопроекте не предложено ни одной нормы), а установление над ребенком «социального патроната», являющегося фактически методом контроля за семьей и выявления...
Я что-то прям удивилась, думала, что патронат как бы заглох и его, как формы практически нет, а есть теперь приемная семья. Расскажите в чем отличие в патронатной семье и в приемной?
Обсуждение
Ань когда я еще в шпр ходила первый раз со мной в группе люди были как раз из патронажа переделывали по моему на опеку (точно не скажу) но юрист говорила что типа патронажа теперь не будет а будет только усыновление, опека и возмездия опека, так что о чем там наши чиновники говорят не понятно....
И еще по радио слушала один очень "грамотный" чиновник из мин образования между прочим, говорил, что за усыновление людям деньги платят, а за опеку нет, вот по этому усыновление приоритетная форма)))))))) все занаве......
Вот как потом от этих чиновников ждать каких то решений
Часто при изъятии детей органы пытаются всячески очернить и дискредитировать законных опекунов и усыновителей. Будьте внимательны! Родственники сирот - бабушки и дедушки стали настоящей добычей для НЕПОРЯДОЧНЫХ работников органов опеки, поскольку в силу возраста и юридической неграмотности они бояться вступать в борьбу с системой, чтобы ещё больше не навредить своим внукам. Юридический разбор дела бабушки Макеевой: [ссылка-1] Доклад на Всероссийском Родительском Съезде 9 февраля об этом...
Обсуждение
Пока суд решит дело об изъятии, может быть уже поздно.
Вспомните, сколько за эту зиму у асоциалов детей сгорело да замерзло заживо.
Ну и мне не не нравится, что участники этого съезда против ЮЮ, но поддерживают закон Димы Яковлева.
Как-то нелогично.
[ссылка-1] Российская семья как социальный институт переживает сейчас далеко не лучшие времена. По данным министерства социального развития, 80% воспитанников детских домов попадают туда при наличии родителей или родственников, отказавшихся от детей. И потому особое внимание привлекают случаи, когда сохранную и жизнеспособную семью разбивают насильно, как это произошло в селе Морозово Новосибирской области. 14 августа 2012 года сотрудники опеки забрали из семьи Борисевич 7-летнюю Фатиму и...
Обсуждение
Спасибо за комментарии.
Читала давно еще об этом происшествии.
Было неясно, то ли бабушка неадекватна (были в комментах рассуждения из разряда, зря не отберут), то ли органы опеки пошли вразнос, то ли обе стороны конфликта неадекватны.
Теперь понятно, что это именно произвол органов опеки.
В конце сентября Елена Викторовна обратилась в суд, надеясь вернуть внучек. Средств на адвоката, разумеется, не было, но тут снова вызвались помочь неравнодушные люди. Вести дело взялась Надежда Валерьевна Хохлова, юрист благотворительного фонда «Дети России - будущее мира». Началась напряжённая тяжба, за ходом которой следят граждане и пресса. Представляем здесь интервью с Надеждой Валерьевной, которая разъяснит некоторые подробности происходящего.
Надежда Валерьевна, каким образом Вы стали представителем семьи Борисевич в этом судебном процессе?
Ко мне обратились представители организации «Народный собор», с которыми я просто хожу в одну церковь. Наш фонд занимаемся детьми-сиротами и выпускниками детских домов, но мы стараемся не отказывать тем, кто обращается за помощью по другим вопросам. Узнав о проблеме, мы съездили к Борисевичам, поговорили с бабушкой. Елена Викторовна остро переживает потерю девочек и, конечно же, вызывает огромное желание помочь.
Что за судебный процесс сейчас идёт в Искитимском районном суде? Кто подал иск, на кого и с какой целью?
Елена Викторовна Борисевич подала в Искитимский районный суд иск о признании незаконным постановления об изъятии детей и о восстановлении её в опекунских правах. Ответчиком выступает администрация района, в том числе органы опеки. Напомню, что глава района Олег Лагода является также главой районной опеки. Третьей стороной в деле выступают представители Министерства соцразвития области.
Прошло уже четыре судебных заседания, последнее из них было 13 ноября. Каковы перспективы дела и когда состоится следующее слушание?
Сейчас суд назначил психолого-педагогическую экспертизу Елены Викторовны на предмет соответствия её опекунским обязанностям. Вообще, по закону родственники опекаемых не обязаны проходить такое тестирование, но суд счёл нужным направить Елену Викторовну в соответствующий центр. Дата очередного слушания будет назначена после заключения психологов, а на подготовку к экспертизе уйдёт не менее 15 дней.
Каковы юридические доводы за восстановление Елены Борисевич в опекунских правах?
Если говорить о формальной, юридической стороне дела, то прежде всего стоит отметить, что органами опеки и попечительства не проведено должной профилактической работы с семьёй.
В 48-м Федеральном законе «Об опеке и попечительстве» говорится о необходимости профилактической работы с семьёй. Об этом же гласит 120-й Федеральный закон «О межведомственном взаимодействии». Полное толкование 48-го Федерального закона «Об опеке и попечительстве» дано в письме министерства образования РФ, и там также говорится об обязательности профилактической работы с семьёй.
К сожалению, в данном случае профилактическая работа проведена не была. Опека ограничилась надзорно-карательной функцией. Видите ли, помощь семье не сводится к составлению актов обследования и приглашению в отдел опеки. Профилактическая работа включает в себя содействие в составлении отчётности, если опекун не вполне владеет информацией или соответствующими навыками. Сюда же можно отнести помощь в прохождении медкомиссии, если семья проживает в селе, в отдалённой местности.
Ставить вопрос об изъятии стоит только тогда, когда профилактические меры будут исчерпаны, когда средства помощи опекуну в исполнении его обязанностей не дали результата. Скажем, опекун отказывается от предложенной помощи или не выполняет данные ему письменно конкретные рекомендации.
Какие ещё претензии предъявлены органами опеки к Елене Викторовне, как к опекуну?
Говорится о том, что дом находился в ненадлежащем состоянии. Имеется в виду отсутствие косметического ремонта. Однако и здесь можно было оказать семье профилактическую помощь. Ведь встаёт вопрос о средствах. Ежемесячное пособие - это около 15 000 рублей. Этого явно недостаточно для того, чтобы накопить на ремонт.
Получается, что претензии опеки связаны с тем, что семья недостаточно обеспечена. Елена Викторовна не работает?
В селе Морозово, как и в большинстве сёл, крайне трудно найти официальную работу. Елене Викторовне 53 года. Кроме того, чтобы пойти работать, нужно девочек устроить в детский сад, а его в Морозово нет. То есть фактически, чтобы пойти на работу, бабушка вынуждена была бы переехать, понимаете?
Нельзя при этом забывать, что младшая девочка, которую Елена Викторовна выхаживала буквально с рождения, родилась с серьёзными нарушениями здоровья. За ней надо было интенсивно ухаживать. Кстати, бабушка не жила полностью на опекунское пособие. Она подрабатывала в селе в среднем на 5000 рублей в месяц. Семье Борисевич также помогали односельчане: и лекарствами, и углём на зиму, и одеждой для девочек. Но и этого было недостаточно для проведения ремонта в доме.
Но как же тогда сделать ремонт, который так требуется опекой?
Опека не может не понимать, что есть различные возможности помочь семье. Например, есть возможность установления возмездной опеки. Бабушка могла бы опекать внучек на возмездной основе, то есть получать от государства за это деньги. Тогда бы и претензий, связанных с материальными трудностями семьи, у опеки было бы намного меньше.
Фашизм на марше. В Финляндии посадили в тюрьму россиянку, попросившую разрешить кормить ребенка грудью. [ссылка-1] Социальная служба Финляндии приняла решение посадить Анастасию Завгороднюю вместе с грудной дочерью в специальную тюрьму на полгода - до вынесения приговора суда. Об этом корреспонденту "Росбалта" сообщил финский правозащитник, доцент социологии права университета Хельсинки Йохан Бекман. Анастасия Завгородняя, у которой финская социальная служба изъяла всех четверых детей...
Добрый день, дорогие друзья! Я Гайкалова Анна Ильинична,мама пятерых детей и бабушка пятерых внуков, автор романа "День девятый", в котором, в частности, рассказывается о материнстве и усыновлении, хочу рассказать вам о Московском центре "Про-мама", тел. +7 916 373 71 89, и прошу помочь мне в распространении этой очень полезной и нужной людям информации. Мы помогаем детям, консультируем родителей,объединяем специалистов, разрабатываем новые направления деятельности, направленной на укрепление...
Дорогие друзья! Я Гайкалова Анна Ильинична,мама пятерых детей и бабушка пятерых внуков, автор романа "День девятый", в котором, в частности, рассказывается о материнстве и усыновлении, хочу рассказать вам о Московском центре "Про-мама", тел. +7 916 373 71 89. Мы помогаем детям, консультируем семьи,объединяем специалистов, разрабатываем новые направления деятельности, направленной на укрепление семей.Осуществляем комплексное сопровождение, подготовку и профессиональная помощь: детям и семьям...
Обсуждение
ОГРОМНОЕ СПАСИБО Вашему центру. Была на консультациях у Марии Капилиной. Уже не говоря о моем полном преклонении перед данным психологом и прекрасным человеком поразила комфортная обстановка, мгновенное проникновение в проблему и очень действенная помощь.
Была у вас у Капилиной.
Спасибо за то, что делаете:)
Добрый день! ГОУ Детский дом №19 "Центр патронатного воспитания" в рамках проекта "Принимающие патронатные семьи" открывает вакансию: воспитатель / социальный работник / педагог. Уровень дохода: от 20 000 до 40 000 руб. в месяц Город: Москва (ЦАО). Место работы: Работа на дому Условия работы и компенсации Полный рабочий день. Работа на дому. Вам гарантированно: - Оказание своевременной и безвозмездной квалифицированной помощи специалистов службы сопровождения. - Пособие на содержание ребенка...
Останутся и патронатные семьи, которые заключили договоры до введения закона в действие. Закон направлен на расширение прав нуждающихся в опеке и их опекунов.
Обсуждение
А вот что пишут по этому поводу те люди, кого это в первую очередь касается - коллектив «Центра патронатного воспитания» (г. Москва)и 120 патронатных семей, воспитывающих 138 детей:
Комментарий к НОВЫМ ТЕКСТАМ законопроектов «Об опеке и попечительстве»
и «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации…»,
подготовленным Комитетом Государственной Думы по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству и представленным 08 апреля 2008 г, на Экспертном совете в Комитете Госдумы по делам женщин, семьи и детей
08 апреля 2008 года появился новый текст законопроектов, представленный на 2 чтение 09 апреля 2008 года.
По этому тексту имеются серьезные замечания:
1. Разработчики представляют этот вариант как законопроект, в котором гарантировано, что договора с патронатными семьями, заключенными до 01 сентября 2008 года, сохранят свою силу (Статья 32 зак-та «Об опеке..») и что закреплен патронат http://www.mk.ru/blogs/MK/2008/04/08/russia/347577/
На наш взгляд, эта норма носит камуфляжный характер и не может быть реализована де-факто. Договор о патронатном воспитании утрачивает силу с утратой полномочий одной из сторон договора, а именно, «учреждения по патронату». А такие учреждения теряют права на заключение таких договоров, установленные в региональных законах, т.к. согласно П. 4 Статьи 6 зак-та «Об опеке..» на учреждения могут возлагаться только полномочия по «выявлению детей.. и подбору и подготовке семей..» и ничего больше, т.е. не выбор для ребенка конкретной семьи, не заключение договора о патронате и не сопровождение семей после устройства».
Просто «взаимодействием» с учреждениями (согласно части 3 статьи 6) проблему предоставления таких услуг не решить, т.к. для возможности активно взаимодействовать, учреждения должны иметь эти виды работ в уставе, иметь штаты и т.п. А если нет функций, нет и устава и штатов.
В любом случае эти семьи потеряют имевшуюся гарантированную и организованную помощь специалистов учреждений по патронату и вынуждены будут взять на себя обязанности, которые раньше выполняли сотрудники этих служб. Т.е. начать все заново и на новых условиях, что является ухудшением положения и семьи, и ребенка.
2. Далее, законопроект определяет патронатное воспитание как «опеку по договору» и как форму, регулируемую только региональными законами (Часть 1 статьи 14). Это не верно по сути: патронатное воспитание предполагает разграничение прав по защите прав ребенка между
Патронатным воспитателем
Учреждением по патронату (перепрофилированным детским домом)
Иногда и органом опеки.
Опека же означает передачу всех прав опекуну (п. 1) статьи 2 зак-та об опеке).
Т.е. суть отношений при патронатном воспитании будет утрачена и затененена на выхолощенный суррогат. Определение патронатного воспитания как опеки по договору означает подмену и искажение уже вошедшего в практику и устоявшегося понятия, что недопустимо.
Девочки, подскажите, чем отличается патронат от приемной семьи? С остальными формами я разобралась. Договор трехсторонний - органы опеки, директор ДД и патронатный воспитатель.
Очень плохо, что слово патронат ты приравниваешь к фостерной семье. Потому что то, что внедряется в регионах и что являлось экспериментом в 19 детском доме - это не фостерная семья, а именно патронатное сопровождение приемных родителей, поддержка семьи...
Обсуждение
Да. Большой минус патроната в том, что ребенок, как патетически воскликнул Шурикен - "не твой". Но какие проблемы? Кто мешает тебе сделать ребенка твоим? Законодательство предусматривает такой вариант - усыновление. Усынови - и ребенок "твой". Что, об этом варианте ты не слышал? Но об усыновлении же речь не шла, ведь так? А почему? Да потому что:
1) опека бы не отдала ребенка на усыновление,
2) твоя боязнь - так вот сразу взять ребенка насовсем. Ведь так?
Так какие тогда вопросы и к чему сопли? Вот для таких случаев - когда опека не уверена в кандидате и когда есть страх у взрослых и существует - патронат.
При патронате потихоньку-полегоньку идет притирание родители-ребенок, при патронате органы опеки и администрация ДД имеет возможность проверить кандидата и т.д. И соответственно этому происходят результаты патроната. В моем случае патронатная служба меня проверила на предмет - справлюсь-не справлюсь. И далее был результат - мне разрешили оформить опеку. В твоем случае очевидно, что органы опеки тоже проверили - и тоже был соответствующий результат.
Мне кажется, что патронат в том виде как он предложен опытом 19 детского дома Москвы, который проводил эту форму устройства ребенка в семью как эксперимент на протяжении 10 лет - абсолютно приемлем. Цель данной формы - устроить ребенка в семью насовсем. Т.е. предполагается при этом патронатное сопровождение, помощь и работа с приемными родителями и всё такое, но цель - чтобы ребенок жил в этой семье.
А вот видение патроната как фостерной семьи, что проскользнуло в высказываниях должностных лиц - вот это, я считаю, надо называть не патронат, а как-то по-другому. И не путать эти два понятия.
Патронатное сопровождение при устройстве конкретного ребенка в семью - это патронат. В этом случае предполагается, что данная сеьмя - конечный пункт ребенка.
А фостерные семьи - это когда действительно приемные родители работают воспитателями и готовы отдать ребенка в другую в семью, это мини-детский дом.
Небольшое послесловие. Признаться, ожидал волну негодования со стороны тех, к с патронатом никогда не имел дела и не будет - от усыновителей и опекунов. Которым вторит один-другой "удачный случай". Тося, уважаемая, что же вы не выступили на "Родительском собрании"? А выступил человек, забравший под опеку из-под патроната как раз в силу написанных мною причин.
Надеюсь, что новички сумеют отделить зёрна от плевел. Я не претендую на истину в последней интанции. Мне непонятно, почему то, что я дружу со своим родным языком, умею связно излагать мысли есть недостаток. Очень хотелось бы, чтобы вновь приходящие люди знали, что патронат - это НАЁМНАЯ РАБОТА, а не "то же самое, что и опека, только за деньги".
Жаль, что в результат скатились на очередное перемывание костей мне - не можешь одолеть мысль - бей мыслителя, это известно. Этот текст - не рассказ о том, как у меня было плохо. Не нытьё, что "мне не дают ребёнка". Дадут. И не одного. Это - предостережение. Опыт. Пусть и не очень позитивный. Такое ТОЖЕ БЫВАЕТ. И тем, кто решится таки на патронат, надо знать, что профессионалов в детских домах работает очень мало, и не факт, удастся их встретить.
Впрочем, вам недолго осталось меня терпеть - 5 удалений уже есть, за мной следят очень пристально.
Обсуждение
153 патронатные семьи в Москве - это в большей степени заслуга 19 ДД наверное, который уже более 10 лет этим патронатом занимается или это детище двухлетнего нововведения московского департамента образования в нескольких ДД Москвы?
Саша, патронат - это хорошо, потому что взрослые, взявшие ребенка в семью - не один на один со своими проблемами остаются, им могут помочь, подсказать, опять-таки это общение с людьми в теме - администрацией ДД, не один ты в поле воин остаешься с кучей вопросов, да и проблем - ведь нужны и врачи и психологи. На мой взгляд патронат - это хорошо, но патронат в том виде, какой он есть в 19 ДД, т.е. когда конкретному ребенку подбирают семью и передают его уже в семью - далее эту семью уже просто поддерживают, помогают, ведут специалисты. По этой же схеме оформляют патронат и в Подмосковье.
А вот фраза чиновника "Патронатное воспитание - промежуточная форма семейного устройства", - рассказала Валентина Васяева, начальник отдела социальной защиты Департамента образования Москвы - очень удивляет. Хотелось бы послушать, что г-жа Васяева под этим подразумевает, о каком таком промежутке она говорит, что это за пересадочный пункт такой и знают ли об этом участники патронатных отношений?
В настоящее время, как это практикуется в Москве - дети из детских домов при патронате передаются на воспитание в семью на постоянной основе - т.е. практически мы имеем аналог оформлению опеки, только с другой юридической основой. Это то, с чем столкнулась я лично, т.е. у меня именно такая форма.
То, о чем сказала Васяева - это форма фостерной семьи, куда поступают дети вместо ДД на этапе их изъятия из неблагополучной семьи. Т.е. это чистая альтернатива ДД, но существуют ли такие семьи у нас в Москве? И будут ли существовать?
Т.е. надо различать эти две формы - прием ребенка в семью с отличной от опеки юридической основой (патронат по схеме 19 ДД)и патронат как "промежуточная форма семейного устройства". Думаю не надо объяснять, сколько сил требует воспитание ребенка в семье и если ты принимаешь в семью ребенка, то он становится твоей частью, те душевные затраты, которые ты в него вкладываешь не могут соизмерится ничем - это чисто родительские отношения. Поэтому разумным всегда являлась форма опеки, когда ребенок оформляется в семью до достижения им 18 лет или существующий сейчас патронат - по форме та же опека, но с другим юридическим статусом ребенка.
Фостерная семья - это форма семейного детского дома с воспитателями, а не родителями, в этом случае взрослые себя соответствующим образом позиционируют, они знают, что они работают как воспитатели, а не родители ребенка или детей. И взрослые в этом случае должны быть готовы к таким отношениям. Интересно Васяева спросила предполагаемых патронатных воспитателей о том, готовы ли они быть "воспитателями". Мне очень интересно узнать, найдутся ли такие, которые согласятся подержать у себя детишек "на время"? Или предполагается патронатным воспитателям об этом не говорить (что они промежуточный этап) и действовать так,как поступила администрация ДД в случае с Тосей и ее девочкой?
Т.е. о чем это я - есть патронат (реально существующий сейчас на практике - аналог опеке) и патронат (в измышлениях чиновников - аналог иностранным фостерным семьям, пока не существующий у нас - и я не знаю, найдутся ли у нас такие желающие), поэтому надо определиться, о чем идет речь - это в первую очередь, а потом уже говорить о патронатных семьях.
Таня, патронатная семья и приемная семья - это разные вещи. Патронатная семья действительно может быть только со старшим ребенком, т.к. он оформляется с администрацией детского дома и с органами опеки (трехсторонний договор).
Обсуждение
Дети в приемную семью отбираются не по возрасту, а по статусу. Согласно ст. 154 СК на воспитание в приемную семью передается ребенок (дети), оставшийся без попечения родителей, в том числе находящийся в воспитательном учреждении, лечебном учреждении, учреждении социальной защиты населения или другом аналогичном учреждении. Как видите, это практически любой ребенок, даже оставленный в учреждении по заявлению родителей. Для оформления опеки, а тем более усыновления требования к статусу ребенка не в пример жестче.
Нет закона.Есть только фраза,что усыновление-приоритетная форма.
31.03.2006 10:31:09, бабаЯгаОпека, патронат или приемная семья?. Юридические и правовые аспекты. Усыновление. Ответственность за ребенка, как сказали в передаче, поровну делят патронатные воспитатели, органы опеки и учреждение.
Обсуждение
Скажите,я если я офрмляю опеку над ребенкои из другой области мне положено на него пособие??? И где его офрмлять в своей опеке или в соц защите?
И как прописка, поликлиника и вообще как лучше сделать
Оля, самое лучшее - это приемная семья. Если Вы в Подмосковье, то формляйте приемную - они оформляют. В Москве приемную семью не оформляют. Приемная семья - это полный аналог опеке, только при приемной семье платят еще заработную плату в добавок к выплате на ребенка, Вы являетесь опекуном ребенка. А патронат - скажу по своему опыту - все льготы, т.е. летние и зимние лагеря, билеты на новогодние ёлки и в другие заведения будут только с детским домом, т.е. то, что дается воспитанникам ДД (Вам этого будет не нужно, не пошлете же Вы его отдыхать с ДД), а опека по месту Вашего проживания Вам льгот не даст, т.к. ребенок у них не числится. И еще мне не нравится, что при патронате Вас как родителя можно при желании очень просто послать куда подальше (я говорю об администрации ДД), т.е. ни Ваши права, ни права ребенка ничем не защищены.
Согласно законопроекту, специально подготовленный патронатный воспитатель на основе договора, заключенного с органом опеки и попечительства или другим учреждением социальной защиты, будет брать на воспитание в собственную семью одного-двух детей. Причем речь идет не только о детях из детских домов, чьи родители неизвестны, умерли или лишены родительских прав. В документе предусмотрено осуществление и так называемого социального патроната - "оказание необходимой помощи в воспитании и защите прав ребенка, находящегося в семье, но признанного в установленном порядке нуждающимся в государственной защите".
Патронатные воспитатели будут тщательно отбираться, проходить психологический тренинг, получать от уполномоченной службы необходимую методическую помощь, и - что особенно важно - постоянно ею контролироваться. Срок патроната будет устанавливаться индивидуально, исходя из конкретных потребностей несовершеннолетнего. Предполагаемый размер оплаты труда патронатного воспитателя - не менее 3,5 и не более 5,5 минимальных заработных плат.
При обсуждении законопроекта депутаты высказали ряд замечаний. Так, например, вызвал возражение уровень зарплаты патронатного воспитателя - более высокий, чем у "родителя" приемной семьи, в которой воспитываются 6-7 и более детей. Не совсем понятно, какая организация - районная управа, орган образования, здравоохранения или социальной защиты - будет выполнять основную работу по организации патроната, а значит нести ответственность. Прозвучало мнение и о целесообразности приведения в соответствие с федеральным и городским законодательством понятийного аппарата будущего закона.
В течение месяца в документ будут вноситься поправки, после чего он вновь поступит на рассмотрение Московской городской Думы.
21 ноября соберётся экспертный совет для доработки закона все замечания и предложения будут переданы экспертам и автору. Вот где можно проявить себя в полный рост:)))
Родители для ребенка – близкие и родные люди, но когда они отсутствуют либо уклоняются от исполнения обязательств, для несовершеннолетнего становится актуальным знакомство с другой семьей, осуществляющей патронатное воспитание. В России эта форма устройства детей активно практикуется, чтобы создать им максимально благоприятные условия, обеспечить жизнь в кругу семьи для лучшей адаптации в обществе.
Что понимают под патронатным воспитанием
Патронат предполагает выполнение функций замещающих родителей по уходу, обеспечению потребностей, содержанию, процессу обучения, организации досуга, других жизненно важных моментов для нуждающихся в этом детей. Необходимость реализации этих мероприятий создается, когда законные представители ребенка перестают выполнять свои обязанности.
После того как выявлены обстоятельства отсутствия попечения над несовершеннолетним, его помещают в государственное учреждение (центр помощи детям, интернат) для подбора семьи. Эта миссия возлагается на орган опеки и попечительства, специалисты которого имеют полномочия для устройства ребенка в семью, контроля его содержания, проверки исполнения обязанностей воспитателя, защиты жилищных и имущественных прав.
При решении вопроса о передаче детей для патронатного воспитания большую роль играет факт наличия у него родственников, желающих взять к себе для выполнения дальнейших обязанностей. Если один из родственников оформляет соответствующее заявление, отвечает требованиям кандидата, ребенка передают под опеку или попечительство. Эти 2 формы патроната отличаются в зависимости от возраста несовершеннолетнего:
- опека действует от 0 до 14 лет;
- с 14 до 18 лет – попечительство.
При отсутствии родственников, которые желают взять в семью детей, что остались без родителей, осуществлять права и обязанности, присущие воспитателю, предлагают специально обученным приемным родителям на основании договора о патронатном воспитании.
Этот процесс более сложный, так как дети ранее не были знакомы со своей новой семьей, не испытывают к ней родственных чувств. Поэтому перед передачей их законным представителям предполагается период, в течение которого они могут пожить и адаптироваться в новых условиях. Если они находят взаимопонимание между собой, согласны проживать вместе, несовершеннолетнего передают в приемную семью.
Как оплачивается
Согласно ст. 14 ФЗ, под номером 48 «Об опеке и попечительстве» , патронат имеет возмездную основу. Если ребенка берут под опеку или попечительство родственники, им полагается ежемесячная выплата в размере среднего прожиточного минимума на ребенка, который установлен в регионе проживания на содержание несовершеннолетнего.
Это право реализуется только в случае наличия у него статуса «оставшегося без попечения», то есть родители лишены, ограничены в родительских правах, находятся в местах лишения свободы, без вести пропавшие, умершие, недееспособные. Отсутствие этого статуса означает, что родители в полной мере могут заниматься воспитанием, содержанием детей, поэтому выплата не предоставляется.
При патронате со стороны посторонних для детей граждан, что предполагает приемную семью (такую форму применяют только для несовершеннолетних), выплате подлежит пособие на содержание ежемесячно в качестве среднего прожиточного минимума на ребенка, который установлен в регионе проживания. Приемным родителям выплачивается ежемесячное вознаграждение за каждого несовершеннолетнего в пределах от 5 до 8 тысяч рублей в зависимости от количества детей в семье, состояния их здоровья, наличия инвалидности. Оно устанавливается в каждом субъекте по-разному. Кроме того, при устройстве в такую семью ребенка, законный представитель получает единовременное пособие в размере 16870 рублей.
ВНИМАНИЕ! Ежемесячные выплаты прекращаются тогда, когда кровный родитель восстанавливает свое право забрать детей себе на воспитание: через суд после лишения или ограничения, органы МВД после розыскных мероприятий, возвращается из мест лишения свободы, становится дееспособным.
Отмена пособий также инициируется, если договор о патронате прекращается, то есть законный представитель отказывается от воспитания либо дети не желают больше проживать в этой семье. После чего их направляют в центр помощи детям или другому родителю, желающему принять их.
Кого можно взять на патронат
Процедура по получению заключения, предполагающего возможность стать кандидатом, а затем взять в свою семью детей, насчитывает несколько этапов в соответствии с ПП от 2009 года № 423 . Необходимо понимать, что взять на патронат можно только ребенка, у которого уже имеется статус оставшегося без попечения родителей.
Реализовать возможность по выполнению функции воспитателя можно, если кровные родители малолетнего:
- лишены родительских прав, ограничены в них (по решению суда);
- умерли;
- признаны без вести пропавшими или умершими (по решению суда);
- имеют статус недееспособных людей (по решению суда);
- находятся в розыске;
- проходят лечение принудительного характера в медицинских организациях;
- находятся в учреждениях пенитенциарной системы, предполагающих общий или строгий режим содержания;
- уклоняются от исполнения обязательств перед своим ребенком.
Срок воспитания
Период, в течение которого несовершеннолетний будет находиться на попечении родственника или приемного родителя, определяется в индивидуальном порядке. Следует отметить, что преимущество, согласно семейной политике в России, предоставляется кровным родителям. Они в любой момент могут изъявить желание забрать ребенка, но для этого необходимо получить право вернуть статус законного представителя.
Если отец и мать лишены или ограничены в правах, они могут направить документы в суд для восстановления при условии, что обстоятельства, по которым происходило лишение или ограничение, недействительны и это подтверждено сведениями из ведомств. При нахождении их в исправительных учреждениях общего режима, розыске, кровные родители могут реализовать право забрать своих детей от патронатного воспитателя после своего освобождения. В случае признания умершими, без вести пропавшими, при их возвращении также возможен вариант передачи матери или отцу.
Изначально при издании приказа и договора, согласно которым родственник или приемный родитель считаются законными представителями, срок пребывания ребенка в семье не устанавливается. Эти документы признаются утратившими силу, когда он будет передан кровным родителям или станет полностью дееспособным (после 18 лет). Фактически постоянное нахождение несовершеннолетнего под такого рода покровительством реально при смерти его матери и отца.
Кто может взять на патронат
Такая форма опеки как патронат предлагается не всем гражданам, желающим стать кандидатами. К ним предъявляются строгие требования, соответствие которым контролируется органами опеки. К таким условиям относятся:
- достаточное материальное (имущество, доходы) положение, исходя из расчета прожиточного минимума на каждого человека, являющегося членом семьи;
- удовлетворительные бытовые условия, наличие для несовершеннолетнего места для занятий, отдельной кровати или комнаты, других средств, необходимых для его нормальной жизнедеятельности;
- отсутствие противопоказаний по состоянию здоровья, что подтверждается медицинским заключением;
- отсутствие судимости только в отношении преступлений против здоровья и жизни других людей;
- психологическое состояние кандидата удовлетворяет общепринятым требованиям, по заключению специалиста не имеется рисков, располагающих к жестокому обращению, психической неуравновешенности, эмоциональной нестабильности;
- лицо обладает позитивной мотивацией к процессу передачи новому члену семьи своего жизненного опыта, ценностей, вносит достойный вклад в его воспитание.
ВАЖНО! Органы опеки преследуют цель привлечения патронатных воспитателей к обучению в специализированных центрах по модульным программам. Эти мероприятия проводят высококвалифицированные психологи. Их задачей является обучить кандидата правильному общению с детьми, получившими психологические травмы, рассказать об особенностях возрастного развития, мерах воздействия при затруднении в процессе воспитания.
Необходимые документы и механизм оформления
Механизм оформления опеки (попечительства) или приемной семьи реализуется в следующей последовательности:
- человек, желающий увидеть себя в роли воспитателя, обращается в органы опеки для консультации и получает перечень документов, которые необходимо собрать;
- формирует все необходимые сведения, отраженные в письменной форме, принимаемые в качестве подтверждения отсутствия противопоказаний;
- пакет документов передается в управление по опеке, где он рассматривается в течение 10 дней;
- в течение 3 дней специалист выезжает к кандидату для обследования бытовых условий и составляет соответствующий акт;
- если все данные и условия жизни удовлетворяют требованиям, издается заключение, где сказано о том, что человек может являться опекуном (попечителем), приемным родителем, затем оно выдается заявителю;
- если ребенок уже выбран, обе стороны согласны на пребывание его в этой семье, учреждением, где он содержится, передается пакет документов на несовершеннолетнего;
- после чего специалистом подготавливается приказ о передаче его воспитателю.
Лицу, являющемуся кандидатом, необходимо собрать следующие документы:
- копию паспорта;
- копии паспорта всех членов семьи старше 14 лет, если они моложе – копии свидетельств о рождении;
- согласие всех родственников на проживание опекаемого;
- медицинское заключение, где указано, что противопоказаний по состоянию здоровья нет;
- справка, выданная МВД, об отсутствии судимостей;
- сведения о наличии жилого помещения в собственности;
- информация об уровне доходов себя и супруга.
Этих данных достаточно, чтобы принять решение о целесообразности гражданина стать законным представителем выбранных детей.
Преимущества и недостатки патроната
Патронат имеет свои преимущества и недостатки. Главным позитивным фактором является воспитание в семье, а не содержание в детском доме. При такой форме устройства ребенок получает необходимый для его дальнейшей жизни позитивный опыт, правильную модель поведения, социальные и моральные ценности.
В случае проживания его в государственном учреждении, специалистам не удается уделить ему столько внимания, сколько он требует. Недостатком считается незаменимость кровного родителя воспитателем, несовершеннолетний не воспринимает их как мать или отца, что, при отсутствии взаимопонимания между ними, усложняет дальнейшее воспитание.
Существует несколько видов патронатного воспитания, одной из них является патронат выходного дня. Этот вид опеки в последние годы в России достаточно развит. Таким способом дети из детского дома получают возможность узнать, что , они учатся общению со взрослыми, примеряют на себе различные социальные роли.
Нередки случаи, когда патронат выходного дня переходит в полный патронат. Зачастую таким способом люди стараются привыкнуть к ребенку из детского дома, пытаются понять, смогут ли они заменить ему родителей, стать семьей.
Как правило, патронат выходного дня как форму опекунства избирают одинокие женщины или мужчины. Им сложнее получить опекунство или оформить полный патронат. Попечительство возможно не только над гражданином до его совершеннолетия. Если воспитанник обучается очно, то патронат выходного дня продлевается до 23 лет.
Стоит сказать, что патронатное воспитание доступно только для совершеннолетних граждан без предъявления требований к полу. Для этого необходимо обратиться в органы опеки и попечительства по месту жительства, где прежде всего придется написать заявление о желании стать патронатным воспитателем.
На основании заявления будет создана потронатная комиссия из сотрудников органов опеки и попечительства, которая проведет обследование жилищных условий. По результатом этого вынесут заключение, сможет ли воспитанник находиться в таких условиях, соответствуют ли они санитарно-гигиеническим нормам. Комиссия устанавливает сроки проведения обследования, о чем претендента на роль патронатного воспитателя уведомляют заранее.
Стоит сказать, что патронат – это форма воспитания на возмездной основе. Она практикуется в ряде регионов РФ в рамках семейного воспитания.
Патронатный воспитатель получает плату за свои услуги. Кроме этого, ему засчитывают педагогический стаж в трудовую биографию.
Вместе с заявлением о желании стать патронатным воспитателем претендент на эту роль предоставляет ряд документов: копии паспорта, ИНН, пенсионного свидетельства, автобиографию, документы, устанавливающие право собственности, справки о физическом и психическом состоянии здоровья претендента в воспитатели и людей, которые с ним проживают, справку о наличии или отсутствии судимостей. В последнее время практикуется прохождение специализированных курсов будущими воспитателями. Иногда органы опеки и попечительства запрашивают справку об их окончании.
Если патронатная комиссия решит, что ребенок может оставаться на выходные в том или ином доме, то следует переходить к оформлению договора между детским учреждением и воспитателем. В нем прописывается время, которое предположительно воспитанник станет проводить в семье, а также размер оплаты. Стоит сказать, что патронат выходного дня может быть как длительным, так и краткосрочным. Это также оговаривается в договоре.
Как ни странно, порой из-за бюрократических препон не удается быстро оформить патронат выходного дня над ребенком из детского дома. Некоторые люди добиваются своего ни один месяц. Однако ни что не способно сравниться с радостью детских глаз и улыбкой счастливого ребенка.