Смысл так называемой «пенсионной реформы», которая стартует в России 1 января 2019 года, сводится к бухгалтерской спецоперации в интересах государственного бюджета: правительство на ходу латает фискальные дыры, даже не пытаясь решить системные проблемы и стимулировать экономический рост. Строго говоря, это не реформа, а обычный перерасчет, равно как и планы властей по повышению ставки НДС. Единственная цель проводимой политики - найти дополнительные деньги для исполнения «майского указа» президента и сбалансировать доходы и расходы казны.
«Вместо того чтобы заниматься всем комплексом пенсионных проблем — формированием пенсионных прав и пенсионных накоплений, льготами для отдельных категорий работников — правительство сдвигает срок доступа к пенсиям, изменив только пенсионный возраст», — говорит главный экономист «Эксперт РА» Антон Табах .
Действия правительства небрежны и непродуманны, согласен экономист Евгений Гонтмахер .
К примеру, недавно социальный вице-премьер Татьяна Голикова заявила о планах отменить балльную систему и перейти на новый способ расчета пенсионных выплат. «С этим решением я согласен, но предлагать альтернативу надо было гораздо раньше и в пакете с повышением пенсионного возраста», — говорит эксперт. Правила игры снова меняются, но пенсионная система так и не обрела ясные очертания.
Реформа на коленке
Первое, что бросается в глаза в действиях правительства — это спешка, с которой принимаются столь важные решения.
В развитых странах о повышении возраста выхода на пенсию граждан принято предупреждать заранее. «В Германии сейчас известно о том, что очередное повышение пенсионного возраста состоится в 2030 году, — говорит Евгений Гонтмахер. — Это делается потому, что люди должны иметь возможность адаптироваться к новой ситуации». В особенности это актуально для России, где пенсионный возраст не менялся с 1930-х годов, а теперь население ставят перед фактом за полгода до начала повышения.
Пенсионные реформы почти никогда не затрагивают тех, кто выходит на пенсию в следующем году, говорит Табах: «Невозможно честно объяснить, почему, если женщина родилась 31 декабря 1963 года, то она может выйти на пенсию в 55 лет, а если в 1964 году, то уже на два года позже». При этом Россия обладает финансовыми резервами, чтобы начать этот процесс не сейчас, а через несколько лет. «Из-за высоких цен на нефть пополняется Фонд национального благосостояния, бюджет находится в профиците, уровень госдолга низкий, не говоря уже про дивиденды госкомпаний, которые можно было бы направить на поддержание пенсионной системы», — считает Гонтмахер.
В передовой международной практике пенсионные проблемы решаются совсем по-другому. Образцовый пример — комиссия по реформе солидарной пенсионной системы под руководством будущего главы ФРС Алана Гринспена, действовавшая в 1981-1983 годах в США. В течение двух лет представители обеих политических партий, профсоюзов и бизнеса согласовывали реформу. «Было решено повысить пенсионный возраст и размер социальных взносов, но при этом высшая бюрократия и члены конгресса стали платить социальные взносы, были урезаны различные льготы, а пенсии состоятельных американцев начали облагать подоходным налогом. В итоге пенсионная система была стабилизирована еще на 20 лет», — рассказывает Табах.
Даже в России пенсионная реформа 2002 года публично обсуждалась в течение 4 лет на платформе специального совета при президенте.
«Сейчас Путин , что он в этом не участвует. Как это возможно? Президент по Конституции определяет основные направления внутренней политики страны, но пенсионная реформа — это не его дело?» — удивляется Гонтмахер
(о том, что президент не участвует в проработке пенсионной реформы, заявил в понедельник Дмитрий Песков — А. Х. )»
Впрочем, вмешательство президента наверняка зарезервировано под смягчение жесткого сценария, изначально предложенного правительством.
Фискальный промах
Правительство выбрало самый простой способ действий на пенсионном поприще, который позволяет временно сохранить размер выплат для действующих пенсионеров на текущем уровне, но не делает пенсионную систему более сбалансированной в долгосрочном периоде. На первых порах экономия превысит 200 млрд рублей в год, но фискальный эффект довольно быстро сойдет на нет, поскольку рано или поздно люди, затронутые реформой, смогут выйти на пенсию. К тому же средняя продолжительность жизни в России растет примерно на полгода за календарный год. «Через 10 лет, когда закончится период повышения пенсионного возраста, окажется, что люди, достигшие пенсионного возраста, живут дольше еще на 5 лет. Либо пенсионный возраст опять придется сдвигать, либо искать деньги в другом месте», — говорит Табах.
Дмитрий Медведев пообещал, что за счет отсрочки выхода на пенсию для 10 млн человек ежемесячные выплаты оставшимся пенсионеров вырастут на 1000 рублей. Но половина этой суммы — это естественная индексация, предусмотренная законом, а другая часть в значительной степени будет съедена инфляцией.
«Это тактическая перекачка пенсионных прав молодых поколений в пользу нынешних пенсионеров. Причем еще неизвестно, какой будет инфляция после повышения НДС и не обвалится ли в очередной раз рубль», — говорит Гонтмахер.
Но самое главное, реформа пенсионной системы подразумевает понимание того, что происходит на рынке труда: при низких зарплатах и высокой безработице сбалансировать ПФР невозможно в принципе. Именно такая ситуация ждет Россию после повышения пенсионного возраста из-за отсутствия экономического роста, считает проректор Академии труда и социальных отношений Александр Сафонов : «Баланс на рынке труда будет нарушен, безработица вырастет. Людям придется платить пособия. Как следствие, сэкономить бюджету ничего не удастся».
Петр Саруханов / «Новая газета».
С собираемостью страховых взносов у правительства и так большие проблемы: половина взносов ПФР формируется всего 10% работников, точнее их работодателями, а примерно за треть работников страховые взносы не уплачиваются вовсе. Из-за распространенности серой занятости многие люди не успеют накопить необходимый стаж и смогут претендовать на социальную пенсию только в 68 лет для женщин или 70 лет для мужчин. «Скрытое повышение пенсионного возраста для тех, кому не хватает стажа и баллов для страховой пенсии, идет достаточно давно — с 2015 года», — указывает Табах.
Пенсионные привилегии
Один из главных перекосов в пенсионной системе связан со льготными условиями выплат.
Сейчас почти 30% граждан, то есть около 14 млн человек, выходят на пенсию раньше срока — это неоправданно высокий процент, который не встречается нигде в мире,
говорит Сафонов. Именно досрочные пенсии, за которые платят все граждане, обеспечивают существенную часть нагрузки на Пенсионный фонд.
«Есть некоторая категория людей, которые за государственный счет имеют возможность выйти на пенсию намного раньше, чем все остальные. Справедливость этих прав вызывает много вопросов — конечно, не для ветеранов боевых действий, а для многочисленных столоначальников в силовых ведомствах», — говорит Табах.
Речь идет о сотнях тысяч сотрудников органов власти и правоохранительных органов — прокурорах, военнослужащих, полицейских, гражданских госслужащих, — которые выходят на пенсию в 40 с небольшим лет и получают различные надбавки.
В силовых структурах минимальный стаж выслуги сейчас составляет 20 лет, тогда как для большинства профессий нормальным сроком считается 30 лет работы. В отличие от шахтеров или инвалидов, эти люди обычно не имеют хронических проблем со здоровьем и сохраняют возможность работать — к примеру, военнослужащие после армии выходят на рынок труда и устраиваются охранниками или менеджерами.
Многие из этих людей получают пенсии не через Пенсионный фонд, а напрямую из федерального бюджета — по статьям соответствующих ведомств.
Для силовых ведомств в России фактически создана отдельная корпоративная пенсионная система, что производит на остальное население очень тяжелое политическое впечатление.
«Силовики охраняют эту власть, не дай бог, их тронут. Получается, что их интересы учитываются гораздо больше, чем интересы большинства населения», — говорит Гонтмахер.
Но и многие «вредные» производства сегодня уже совсем не являются таковыми — стандарты по ним устанавливались десятилетия назад, а переаттестация рабочих мест и профессий идет крайне медленно, говорит Табах. Среди категорий досрочников есть также ряд низкооплачиваемых, но не представляющих никакой опасности профессий — например, школьные педагоги. «В этой связи нужно изменить подход, чтобы досрочная пенсия была возможна не в строго установленный срок, а только по факту утраты трудоспособности», — считает Сафонов.
Попытки двигаться в этом направлении уже предпринимались: Минфин недавно предлагал повысить для силовиков стаж выслуги до 25-30 лет. Однако Татьяна Голикова ранее заявила, что льготы для военнослужащих и сотрудников силовых структур сохранятся в полном объеме. Поддержка этой узкой прослойки людей для властей сегодня не менее важна, чем благополучие всех остальных 46 млн пенсионеров.
В последнее время участились случаи, когда человек доживает до пенсионного возраста (женщины — до 55 лет, мужчины — до 60), идёт в ПФР за пенсией, но получает отказ. «Не заработал», — говорят ему.
В 2016 г. в Саратовской области таких несостоявшихся пенсионеров оказалось 396 человек, в Иркутской области — 470, во Владимирской — 97, в Марий Эл — 44.
«Отказы в назначении пенсий всегда были, есть и будут, — прокомментировала ситуацию на местном ТВ Людмила Филиппова, заместитель управляющего ПФР по Республике Марий Эл. — Но если в прошлые годы отказы в основном были по назначению льготных досрочных пенсий, то в 2016 г. появилась иная причина. 44 человека в республике получили отказ из-за недостатка стажа или количества накопленных пенсионных баллов».
Новые правила: стаж и баллы
Новые пенсионные правила были введены с 1 января 2015 г. Если раньше, чтобы вам назначили страховую пенсию по старости (в 55 лет для женщины и в 60 лет для мужчины), надо было иметь всего 5 лет стажа, то теперь требования ужесточились. Надо соблюсти (помимо возраста) 2 условия:
1. Иметь страховой стаж (то есть тот период работы, за который работодатель отчислял за вас взносы в ПФР) не меньше 15 лет. Правда, эта норма вводится постепенно. В 2017 г. для получения страховой пенсии надо отработать 8 лет, в 2018 г. — 9, в 2019 г. — 10 и так далее. Но начиная с 2025 г. надо будет иметь стаж не меньше 15 лет!
2. Заработать не меньше 30 пенсионных баллов. Эта норма тоже вводится поэтапно. В 2017 г. надо накопить не меньше 11,4 балла, в 2018 г. — 13,8, в 2019 г. — 16,2 и т. д. Начиная с 2025 г. для получения страховой пенсии вы должны будете иметь уже не меньше 30 баллов!
Много это или мало? Легко ли заработать эти 30 баллов? И почему сотни людей в каждом регионе не смогли накопить себе на пенсию, оставшись в преклонном возрасте без средств к существованию?
Как понять, чего ждать?
Максимальная сумма, за которую вам начислят наибольшее количество баллов в 2017 г., — 60 300 руб. в месяц. Если вы можете похвастаться таким доходом (причём официальным!), значит сможете заработать в 2017 г. 8,26 балла (с 2021 г. максимум будет 10 баллов). С таким высоким заработком 30 необходимых баллов можно заработать всего за 3-4 года.
Если ваша зарплата (или официальный доход) в 2 раза скромнее, то есть примерно 30 тыс. руб., значит, и баллов будет накоплено за год в 2 раза меньше: 4. И тогда для сбора необходимых 30 баллов понадобится уже 7-8 лет.
Если же ваша зарплата на уровне МРОТ, то есть всего 7,5 тыс. руб., за год вы сможете накопить всего 1,03 балла. Получается, для получения страховой пенсии человеку с минимальным заработком надо отработать 30 лет!
Чтобы узнать количество баллов, которые вы можете заработать в этом году, воспользуйтесь формулой:
ваша зарплата (то есть весь официально полученный доход, облагаемый налогами) х 8,26 / 60300 = баллы, заработанные в этом году
Когда в СМИ стала появляться информация о том, сколько человек в том или ином регионе не получили страховую пенсию, в ПФР сделали официальное заявление: «Страховые взносы, которые платятся в Пенсионный фонд и пересчитываются в баллы, начисляются только с „белой“ зарплаты. Поэтому описанная проблема — недобор баллов — может коснуться только тех трудящихся, кто получает „серую“ зарплату. Причины подобных ситуаций нужно искать не в балльной системе, а в теневой занятости».
В первую очередь под ударом оказались люди, которые официально получают минимальный размер оплаты труда (МРОТ). У кого-то это весь доход, а кому-то ещё выдают часть заработка в конверте, но с этого «чёрного» дохода взносы в ПФР не идут, и для пенсии он не учитывается. Таких работников на МРОТ сегодня в стране 5 млн человек! Чтобы заработать страховую пенсию, им придётся вкалывать больше 30 лет.
Ещё хуже ситуация у тех, кто вообще не имеет официального дохода. «Если человек всю жизнь находится „в тени“, тогда у него действительно есть риск остаться без страховой пенсии. Страховая пенсия — это же компенсация утраченного заработка. Человек работает, за него работодатель платит вносы... А если заработка и взносов не было, то что компенсировать и за счёт чего?» — говорит Владимир Назаров, замдиректора Института социального анализа и прогнозирования РАНХиГС.
Выходит, без страховой пенсии могут остаться домохозяйки, те, кто не работает или трудится нелегально, то есть получает всю зарплату в конверте или работает на себя и не платит никаких взносов в ПФР. Кстати, таких нелегалов недавно подсчитали: их оказалось 15 млн человек. Часть из них успела раньше заработать себе на пенсию, часть — ещё успеет (если срочно найдёт работу с «белым» заработком), но некоторые из этих 15 миллионов действительно могут дожить до 55 или 60 лет и остаться без пенсии. И первые пострадавшие, как известно, уже есть. Конечно, есть шанс заработать недостающие баллы. Но для многих это, увы, нереально: работы официальной нет, работодатель-частник платит копейки и т. д. Так что проблемы массовой теневой занятости в стране действительно обходятся людям боком. Тем, кто не заработал страховую пенсию, «светит» лишь социальная, которую эксперты называют не иначе как «пособием по бедности». Дают «социалку» на 5 лет позже страховой: женщинам в 60 лет, мужчинам — в 65. И размер её значительно меньше. В этом году средняя социальная пенсия равна всего 8774 руб.
Сотни граждан России могли в прошлом году остаться без страховой пенсии из-за нехватки пенсионных баллов. А некоторые работающие граждане пенсионного возраста могли вообще остаться без пенсии, следует из информации, размещенной на сайтах некоторых региональных отделений Пенсионного фонда России (ПФР), — социальная пенсия выплачивается лишь после окончания трудовой деятельности.
«Более 300 саратовцев в прошлом году остались без пенсии», — гласит заголовок пресс-релиза, размещенного на портале регионального отделения ПФР.
На самом деле их почти 400, уточняется в тексте: «396 саратовцам в 2016 году для назначения страховой пенсии по старости не хватило стажа и (или) количества пенсионных коэффициентов (баллов)», — гласит сообщение.
Похожая информация есть на сайте отделения ПФР по Республике Марий Эл: «44 жителям республики, достигшим пенсионного возраста, в назначении пенсии было отказано, так как им не хватило либо стажа, либо пенсионных баллов».
Сколько всего таких «пенсионных отказников» по России, в ПФР на момент выхода заметки затруднились сообщить. А разбивка по причинам отказов вовсе не ведется, отметили в фонде.
Нехватка стажа и (или) баллов в большинстве случаев — последствия теневой занятости, добавляют в саратовском отделении ПФР. «Получая «серую» зарплату сейчас, в старости можно остаться с мизерной пенсией», — предупреждают там.
Под «мизерной» пенсией имеется в виду социальная, ее размер сегодня составляет 8742 руб., что всего на 2,4% больше прожиточного минимума пенсионера. Платят ее неработающим гражданам пенсионного возраста. Страховую пенсию получать выгоднее — ее средний размер 13 655 руб., и выплата не зависит от того, продолжает пенсионер работу или нет.
Требования к пенсионерам, которые на протяжении многих десятков лет ограничивались лишь возрастом и трудовым стажем, резко изменились с 2015 года. Теперь пенсия по старости, которая раньше именовалась трудовой, называется «страховая», и для ее назначения гражданину нужно накопить определенное количество пенсионных баллов, стоимость которых меняется каждый год.
Для того чтобы получить страховую пенсию по старости в 2017 году, необходимо иметь не менее 8 лет страхового стажа и 11,4 пенсионного балла.
С каждым годом с новых пенсионеров требуется все большее и большее их количество: на 2,4 балла больше ежегодно, пока к 2025 году требуемое число баллов не достигнет 30.
Во всем виновата серость
Требования государства к стажу совпадают с требуемым числом баллов только у тех граждан, чья зарплата выше определенного порога. В текущем году это 10 500 руб., то есть сумма, на треть превышающая официально установленный МРОТ (7800 руб.). Таким образом, граждане с минимально «проходным» стажем 8 лет и зарплатой ниже 10 500 руб. не получат права на страховую пенсию в этом году.
На запрос «Газеты.Ru» в Пенсионном фонде ответили, что так ставить вопрос некорректно, «потому что это норматив 2017 года». В следующем году он уже будет другим, напомнили в пресс-службе.
Минимальный размер оплаты труда, установленный сегодня, позволяет гражданину заработать всего 1,03 балла за год. Таким образом, минимальный стаж для самой низкооплачиваемой категории работников в стране на самом деле уже 11 лет, а не 8, а к 2025 году с такой зарплатой придется официально проработать 30 лет. Для граждан с более высокой зарплатой потребуется 15-летний стаж.
Пенсионный фонд, после запроса «Газеты.Ru», 30 марта опубликовал заявление о том, что недобора баллов у людей с «белой» зарплатой быть не может. «Описанная проблема — недобор баллов — может коснуться только тех трудящихся, кто получает «серую» зарплату. Причины подобных ситуаций нужно искать не в балльной системе, а в теневой занятости», — говорится в заявлении.
В то же время вице-премьер Ольга Голодец дважды за март заявляла, что в России 5 миллионов граждан получают зарплату на уровне МРОТ и в целом стоимость рабочей силы в нашей стране сильно занижена. По данным Росстата, зарплату до 10 600 руб. включительно получали больше 10% всех работников в стране.
В категорию тех, кто сегодня недополучает баллов, попадают и индивидуальные предприниматели: фиксированный годовой платеж для ИП с оборотом менее 300 тыс. руб. дохода (27 990 руб.) позволяет накопить около 1 балла в год, подтвердили в Пенсионном фонде.
Государство, как карточный шулер
Действующая балльная система — это очередная попытка государства легализовать доходы населения, говорит доктор экономических наук Сергей Смирнов, но государство в этой ситуации ведет себя «как карточный шулер: оно вынуждает работников требовать, чтобы им платили зарплату не меньше этих необходимых баллов, но снимает с себя всяческую ответственность».
Но у низкооплачиваемых работников мало инструментов давления на работодателей, которые выбирают такую систему, не желая уплачивать взносы — особенно в кризис. «Вы можете требовать что угодно, но сейчас, в период экономического спада, вас никто спрашивать не будет», — говорит Смирнов.
Оставляя работника наедине с этой проблемой, государство ведет себя не вполне честно. К тому же некоторые граждане могут не знать о том, что не заработали достаточно баллов. «Когда они приходят за пенсией, может случиться скандал», — предполагает Смирнов.
Правда, в каждом случае надо смотреть: сколько именно баллов не хватает, советует эксперт — вероятно, что вопрос можно решить в течение года-двух, продолжив трудовую деятельность после достижения пенсионного возраста.
Министр труда Максим Топилин, выступая в пятницу на коллегии министерства, обратил особое внимание на разъяснительную работу с гражданами. На сайте Пенсионного фонда «каждый гражданин, пенсионер, может посмотреть, сколько взносов, сколько баллов у него накоплено», заявил он. «Пожалуйста, работайте с населением с точки зрения этого инструмента. Люди сами должны понимать, что это неправильно и опасно, когда работодатель за них не платит страховые взносы. Это нужно пропагандировать и разъяснять», — добавил Топилин.
Пропаганды на сайтах региональных управлений ПФР уже хватает, убедилась «Газета.Ru» — почти на каждом в марте опубликовано по два-три текста по этой теме с такими заголовками, как: «Работа без оформления сегодня — минимальная пенсия завтра», «Как «цвет» зарплаты влияет на размер будущей пенсии» или «Нелегальная занятость лишит права на пенсию».
На сайте Пенсионного фонда, где каждый желающий сегодня может подсчитать свою приблизительную пенсию, вы не можете получить лишь одной важной детали, уточняет Смирнов: сколько к тому времени, как вы выйдете на пенсию, будет стоить один балл.
«Что будет через 30 лет — никто не знает, а государство играет в одни ворота, потому что то индексирует на некий уровень инфляции, то не индексирует, как в 2016 году», — говорит эксперт.
Вероятно, именно поэтому никакие разъяснения Пенсионного фонда и правительства не могут внушить людям веру в пенсионную систему, и многие граждане продолжают выбирать теневую занятость, даже без давления со стороны работодателя.
Можно ли будет выбрать — получить всё накопленное сразу или частями ежемесячно с остальной пенсией? Получат ли эту часть пенсионных отчислений наследники?
На вопросы «АиФ» ответили в Пенсионном фонде РФ.
Кому и как заплатят
Кто получит накопительную часть пенсии?
— Граждане, у которых есть средства пенсионных накоплений. Накопления по обязательному пенсионному страхованию (ОПС) формируются у россиян 1967 года рождения и моложе, если, начиная с 2002 г. был период времени, когда работодатели делали за них взносы по ОПС. А также у мужчин 1953-1966 годов рождения и женщин 1957-1966 годов рождения, в пользу которых с 2002 по 2004 год работодатели уплачивали взносы на накопительную часть трудовой пенсии. Это так называемые «двухпроцентники», которые в связи с изменением законодательства были исключены из обязательной накопительной системы.
При этом независимо от возраста и страхового стажа граждане самостоятельно могут отчислять взносы ещё и на добровольные пенсионные накопления. Например, делать взносы по программе государственного софинансирования пенсий или направить на будущую пенсию средства материнского капитала.
По каким правилам будет рассчитываться накопительная часть пенсии?
— Выплаты начнутся с июля 2012 года. Её можно получать либо как единовременную выплату (для тех, у кого пенсионные накопления меньше 5% от общего размера пенсии), либо в расчёте на ограниченное количество лет (срочная выплата добровольных пенсионных накоплений на срок не менее 10 лет), либо бессрочно, как часть трудовой пенсии по старости.
Её размер будет определяться путём деления общей суммы пенсионных накоплений (включая доход от инвестирования) по состоянию на день, с которого назначается накопительная часть трудовой пенсии по старости, на 18 лет (216 месяцев).
Все ли при желании смогут получить имеющуюся накопительную часть пенсии единовременно, целиком?
— Нет. Это смогут сделать те, чья накопительная часть 5% и менее от размера их трудовой пенсии (страховая часть плюс накопительная). Под эту категорию подпадают «двухпроцентники» (см. выше. — Ред.). На единовременную выплату могут рассчитывать получатели социальной пенсии либо трудовой пенсии по инвалидности или по потере кормильца, у которых менее 5 лет страхового стажа, достигшие пенсионного возраста (мужчины — 60 лет и женщины — 55 лет).
Оформить срочную выплату накопительной части (в течение определённого количества лет, но не менее 10 лет) смогут только те, кто вносил добровольные взносы сверх обязательных (в т. ч. участ-ники программы софинансирования; те, кто направил на пенсию средства маткапитала). Если за вас перечисляли только обязательные взносы, накопительную часть можно будет получать только бессрочно как часть трудовой пенсии. Гражданин определит способ выплаты при назначении ему пенсии.
Что наследникам?
Накопительную часть можно будет наследовать?
— Если гражданин умер до назначения ему накопительной части пенсии в виде единовременной или бессрочной выплаты, средства пенсионных накоплений передаются в полном объёме его правопреемникам (если пенсионер умер после назначения выплат — не передаются. — Ред.). Правопреемники — те, кого гражданин заранее указал в заявлении в ПФР или НПФ (необязательно родственники), либо правопреемники по закону (1-й очереди: родители, супруг и дети; 2-й очереди: братья, сёстры, дедушки, бабушки).
Если пенсионер оформил срочную выплату накопительной части, то наследники получают весь невыплаченный остаток пенсионных накоплений и после назначения пенсии. В этом случае важно, что, если на пенсию были направлены средства маткапитала, правопреемниками являются только отец ребёнка (усыновитель) или ребёнок (дети), если нет отца.
Что нужно начинать делать уже сейчас, чтобы к моменту выхода на заслуженный отдых получить всё, что вам причитается?
На пороге бедности
В Сызрани Самарской обл. в 2017 г. без страховой пенсии по старости из-за остались 75 человек, в Пермском крае - 202 человека, в Алтайском крае - больше 1000 пожилых людей. И такая ситуация по всей стране. Почему же на старости лет людей лишают средств к существованию?
В 2017 г. для получения страховой пенсии по старости надо было иметь страховой стаж (период, в течение которого шли отчисления в Пенсионный фонд) минимум 8 лет и накопить больше 11,4 балла. Все, кому отказали в пенсии, нужного порога преодолеть не смогли. Иван Лебедев из Алтайского края отработал в колхозе 7 лет. Но у матери случился инсульт, и он долгие годы вынужден был ухаживать за ней, уволившись с работы. Жили на материнскую пенсию и домашним хозяйством - огород, куры. Теперь мужчине 60 лет, а ни стажа, ни баллов он не накопил.
Как и другим отказникам, Ивану можно рассчитывать лишь на социальную пенсию, которая значительно меньше страховой.
Да и дают её на 5 лет позже: мужчинам в 65 лет, женщинам в 60.
Источник: Pixabay / CC0
Остались без стажа
В ПФР по Пермскому краю рассказали другие печальные истории отказников. Светлана Третьякова институт так и не закончила - ещё во время учёбы вышла замуж, родила ребёнка, через несколько лет - второго… Когда дети подросли, торговала овощами на рынке, но официально не оформлялась. Результат - 8,1 балла за периоды по уходу за детьми есть, а стажа нет вообще. Елена Воробьёва всю жизнь работала в кафе. В 90-е годы его выкупил частник и стал платить зарплату «в конверте». К 55 годам у женщины было 12 лет стажа, наработанного ещё в советское время, а баллов вообще не накопилось, потому что доход был нелегальным. В Пенсионном фонде её тоже развернули со словами «Пенсию не заработала».
Приходилось отказывать и военным пенсионерам. Если раньше для получения второй «гражданской» пенсии им надо было отработать только 5 лет, теперь, как и ко всем остальным гражданам, к ним предъявляют новые требования по стажу и баллам. К 60 годам они не успели их накопить, поэтому вторую пенсию не получили.
ПФР по Пермскому краю
Источник: Pixabay / CC0
«Досрочники» - в минусе
На самом деле в 2017 г. в пенсии отказали гораздо большему числу людей. Дело в том, что в статистику отказников вошли только претенденты на пенсию по старости на общих основаниях. А есть ещё и «досрочники», которые из-за вредных и особых условий труда имеют право выходить на заслуженный отдых на 5 лет раньше - женщины в 50, мужчины в 55. Их 30% от всех пенсионеров, и им даже чаще отказывают в назначении льготной пенсии.
К примеру, сейчас больше десятка бывших работников Курганмашзавода судятся с ПФР: они считают, что выработали вредный стаж, а Пенсионный фонд требует предоставить справки, «документально подтверждающие постоянную занятость на ходовых испытаниях бронетанковой техники в дорожных условиях». Где раздобыть такие справки, рабочие не представляют.
Жителю Пензы Владимиру Хохлову, много лет отработавшему электросварщиком на заводе железобетонных изделий, ПФР тоже отказал в льготной пенсии.
Как выяснилось, кадровик неверно записал в трудовой книжке мужчины его специальность (указанная не входила в особые списки, дающие право на досрочный выход), и эта досадная ошибка обернулась отказом в пенсии. Хохлов подал в суд и добился-таки выхода на заслуженный отдых на 5 лет раньше.
Так, в 2017 г. медсестре из Лоймы Республики Коми Л. Вилежаниновой в льготный стаж не зачли учёбу и два декретных отпуска, а учителю В. Филиппову из г. Канаш в Чувашии - курсы повышения квалификации и службу в армии. Чтобы добиться положенной по закону досрочной пенсии, обоим пришлось идти в суд.
Источник: Pixabay / CC0
Вспомнить всё
Многие пенсионеры, которым всё-таки дали страховую пенсию, сталкиваются с другой проблемой - им зачли далеко не все периоды работы и заработки, из-за чего пенсия вышла гораздо меньше, чем могла бы быть. К примеру, Николаю Иванову Пенсионный фонд не учёл большие заработки, которые он получал в 1975-1978 гг.., работая на островах Северного Ледовитого океана.
«Когда я обратился за справкой о заработке, получил ответ, что все лицевые счета сгорели и сделать ничего нельзя, - написал о своей беде в “АиФ” пенсионер. - Уничтожены пенсионные права большого количества граждан, но это никого не волнует! Я уже год переписываюсь с центральным офисом Росгидромета в Москве и его региональным отделением в Архангельске. В последнем письме мне сообщили, что нет сведений о выслуге лет в гидрометеослужбе и документального подтверждения выслуженных полярных надбавок. При этом у меня есть трудовая книжка, в которой отражён факт моей работы на полярных станциях! Получается - документы, которые должны храниться в архиве в течение 75 лет, исчезли, и никто не несёт за это ответственности».
Жительница Тальменки Алтайского края В. Кузнецова оформила в 2017 г. страховую пенсию по старости, но нескольких сотен рублей недосчиталась - ей отказались включать в стаж целый год работы. Причина - давняя ошибка сотрудника отдела кадров. 2 сентября 1988 г. она устроилась на работу цветочницей в Тальменское РПУ (районное производственное управление) бытового обслуживания населения, а 26 сентября 1989 г. уволилась уже из Тальменского РПО (районное производственное объединение) бытового обслуживания населения. Предприятие было реорганизовано, тем не менее кадровик рядом с записью «Уволена по собственному желанию» поставил печать со старыми буквами «РПУ».
Разница — в одной букве, но сейчас, спустя 30 лет, она привела к сокращению размера пенсии.
Пенсионерке пришлось идти в суд, искать свидетелей-коллег, которые работали с ней в то время, доказывать свою правоту… К счастью, суд встал на сторону женщины.
Источник: Reuters
Опечатались?
«То, что я расскажу, случилось не только со мной, но и с большим числом других людей, - делится своей пенсионной проблемой Наталья Злобина. - Два года назад мне пришло время оформлять пенсию по возрасту. Я не ожидала никаких трудностей - ведь всю жизнь проработала в солидных организациях. Стаж 33 года. Все записи в трудовой присутствуют, печати стоят. Собрала бумаги, через сайт ПФР записалась на приём. И услышала: «Мы вам вот эти 8 лет зачесть в трудовой стаж не можем!» - «Почему?» - «А у вас тут в 1994 г. печать поставлена, на ней написано: «Государственный комитет СССР по делам издательств, полиграфии и книжной торговли. Издательство «Русский язык».
Но в 1994 г. СССР уже не было. Значит, печать недействительная и запись о вашей работе тоже.
«Что же делать? Издательства уже не существует». - «Ничего не знаю. Ищите архивы и подтверждайте…» Звоню бывшим коллегам по журналу. У всех та же история. Из-за печати со словом «СССР» они лишились многих лет стажа работы. Доказать ПФР, что я работала в журнале, мне так и не удалось. Я спросила, на сколько больше была бы моя пенсия, если бы мне зачли все годы стажа. «Тысячи на 4−5″ - был ответ. Умножайте эту сумму на всех, у кого советские печати в трудовой поставлены после 1992 г. и кому не удалось доказать, что они работали! Страшно представить, как обсчитывают людей в целом по стране!».
Источник: Pixabay / CC0
Кто рискует остаться в нищете?
В 2017 г. на пенсию выходили мужчины 1957 г. рождения и женщины 1962 г. рождения. Многие из них успели выработать нужный стаж ещё в советское время. А что ждёт следующие поколения, трудовая жизнь которых пришлась на разгул теневой экономики?
Число отказов в назначении страховой пенсии по старости с годами будет только расти. Люди, работавшие во времена СССР, когда все были трудоустроены официально, в меньшей степени столкнутся с проблемой. А вот новое поколение, особенно работавшее и работающее нелегально, рискует остаться без страховой пенсии. Уже совсем скоро для её получения надо будет иметь минимум 15 лет стажа и 30 баллов.
Владимир Назаров
директор Научно-исследовательского финансового института
По данным Роструда, в тени работает 15,4 млн человек. Некоторые эксперты называют цифру в 20 и 30 млн человек. Если они так и будут получать зарплату в конверте, значит, на старости лет останутся без пенсии.
В зоне риска также люди с маленькими зарплатами. Работодатели нередко делают отчисления с заработка меньше МРОТ, официально оформляя человека на полставки.
В результате нужных баллов с таким доходом людям не набрать. То же самое касается индивидуальных предпринимателей, фермеров и других самозанятых. Даже если они исправно платят страховые взносы, отчисления дают им возможность заработать меньше 1 балла за год, чтобы набрать нужное количество, надо работать 35 лет.
«Проблема может усугубиться тем, что минимальный стаж для назначения пенсии увеличат, - говорит А. Сафонов. - Пока его установили на уровне 15 лет, а могут поднять до 20. И тогда ещё большее количество людей рискует остаться без пенсии».
Нажмите,
чтобы включить звук
Самое главное — думать о пенсии, пока работаете, а не когда придёт время её оформлять. И тут вдруг выяснится, что стаж и зарплаты не учтены, предприятия давно ликвидированы и никаких доказательств не найти.
Чтобы понять, что известно ПФР о вашей трудовой жизни, зайдите в «Личный кабинет» Пенсионного фонда (для этого надо зарегистрироваться на сайте госуслуг). Проверьте, какая там о вас содержится информация: количество накопленных баллов, стаж, все периоды и места работы, уплаченные работодателем взносы и др.
Если обнаружите, что какие-то сведения там не указаны, сразу же идите к бывшему работодателю, который не передал данные, и пишите заявление. Не позднее 3 дней со дня его получения вам обязаны бесплатно предоставить копии всех документов, связанных с трудовой деятельностью, - приказов о приёме на работу и увольнении, выписки из трудовой, справки о зарплате, о начисленных и фактически уплаченных взносах и др. Если предприятие не существует, надо обращаться в вышестоящую организацию, к правопреемнику или в архив.
Если есть возможность сохранить документы, касающиеся вашей работы, самому, лучше это сделать. Например, храните свои трудовые договоры и их изменения. Не выбрасывайте справки о зарплате и другие документы, которые помогут при необходимости подтвердить ваш доход.
Если трудились на вредном или опасном производстве, берите документ под названием «Справка, уточняющая особый характер работы или условий труда, необходимые для досрочного назначения страховой пенсии по старости, и подтверждающая постоянную занятость на соответствующих видах работ».
Проверьте, правильно ли в договоре и трудовой книжке записана ваша должность. Если, к примеру, работаете «реаниматологом-кардиологом», значит, так и должно быть указано. Работодатель может написать просто «реаниматолог», работник не обратит на это внимания, а спустя 25−30 лет придётся судиться из-за этого. Правильность написания должности особенно важна, если человек работает во вредных или особых условиях труда, ему положена досрочная пенсия, а право на неё имеют только те, чья профессия и работа указаны в специальных списках.
Ещё одна распространённая проблема - в наших трудовых договорах часто пишется информация лишь о том, что человек зачислен на такую-то должность с такой-то зарплатой. При этом не зафиксировано, какие у человека должностные обязанности. Рекомендую всем, особенно при переходе с одной работы на другую, запрашивать в отделе кадров справку, которая дополнит сведения о вашей профессиональной деятельности.
Попросите в отделе кадров трудовую и проверьте, нет ли там ошибок, не пропущены ли какие-то периоды работы, хорошо ли читаются печати. Понятно, что все эти сведения можно запросить в архиве, куда работодатель отправляет документы, но лучше исправить ошибки сразу.
Пока работаете, запишите контакты и адреса коллег по работе. Нередко показания свидетелей помогают доказать не учтённый ПФР стаж или выполнение той или иной работы.
Суды в споре между ПФР и досрочниками встают на сторону последних. То же самое касается отпусков по беременности и родам, а также периодов ухода за детьми. Возникают проблемы и с ординатурой и интернатурой, поэтому студентам-медикам стоит потребовать у вуза справку, приказ или запись в трудовой книжке, что они направлены для прохождения ординатуры для выполнения функции такого-то врача. Благодаря этой бумаге год льготного стажа учтут.
Если получили отказ в назначении пенсии или считаете, что выплату вам рассчитали неверно, пишите заявление в суд. Это не быстро, но суды, как правило, встают на сторону пенсионеров. Правда, при наличии доказательств.