Осенью Государственная Дума рассмотрит пакет новых законопроектов, касающихся семьи. Их инициаторы предлагают ввести в России ювенальную систему в самом жестком варианте. Прикрываясь красивыми фразами о защите прав детей, ее адепты, представляющие интересы «мирового сообщества», посягают на полный контроль и управление семьей, вплоть до изъятия детей из семьи. В минувшую субботу в Москве состоялись общественные слушания «Новые законы в сфере семьи и образования (проблемы, последствия, предложения)». Организаторами мероприятия выступили Российский национальный культурный центр святого Василия Великого и Ассоциация родительских комитетов и сообществ России (АРКС).
На слушаниях были рассмотрены проювенальные законопроекты, в том числе законопроекты «О социальном патронате», «Об общественном контроле за обеспечением прав детей-сирот», «Об ответственности родителей за оставление детей без присмотра», о создании «Министерства детства» и многие другие. Также родительская общественность обсудила принятую летом президентом России «Национальную стратегию действий в интересах детей на 2012-2017 годы» и новые международные документы в сфере защиты детей, к исполнению которых России предлагается присоединиться.
Открывая слушания, Ирина Медведева отметила, что «мы не можем допустить, чтобы принятие проювенальных законопроектов произошло в том виде, в котором они преподносятся», и выразила уверенность, что общественности удастся повлиять на это.
Директор общественного центра правовых экспертиз и законопроектной деятельности Ольга Леткова в общих чертах обрисовала внесенные на осень в Государственную Думу законопроекты. Она подчеркнула, что в Госдуме на сегодняшний день продвигается огромное количество ювенальных законопроектов, которые представляют угрозу нашим традиционным ценностям, семье.
И в первую очередь законопроект о социальном патронате. Социальный патронат - это не что иное, как способ контроля государства над семьей. В соответствии с концепцией данного законопроекта, органы опеки и попечительства могут по любому сигналу проверить семью - как она живет, содержит и воспитывает своих детей - и признать ее находящейся в социально опасном положении. Причем никаких критериев, какой семья должна быть, и признаков, по которым семья может быть отнесена к категории социально неблагополучных, не имеется. Не имеется этого и в действующем семейном законодательстве.
По определению данного законопроекта, в социально опасном положении находится семья, которая недостаточно правильно воспитывает и содержит своих детей. Что будет правильным и неправильным, решать станут органы опеки и попечительства. Они будут иметь право приходить в дома - вопреки конституционной норме неприкосновенности жилища, частной собственности и частной жизни. По законопроекту, эти органы получают право: входить в жилые помещения, составлять акты и по результатам таких проверок признавать семью находящейся в социально опасном положении и назначать некий план исправления семьи.
В законопроекте такой план исправления называется «помощью», однако при этом раскрывается, что помощь будет исключительно педагогическая и методическая, то есть это будут некие предписания по воспитанию и содержанию детей, которые обязаны будут исполнять родители (что они должны купить, как себя вести и т.д.).
В законопроекте сказано, что социальный патронаж осуществляется исключительно на добровольной основе, только по заявлению самих родителей. Но при этом есть положение, в котором говорится, что если родители отказываются от предлагаемого плана исправления семьи, то социальные работники подают заявление в суд о лишении матери и отца родительских прав. В результате суд может либо ограничить родителей в правах на ребенка, либо лишить родительских прав. Если суд не найдет причин для лишения или ограничения родительских прав, то социальный патронат назначается принудительно. Таким образом, если родители отказываются от социального патроната, то он все равно либо будет назначен принудительно, либо по суду из семьи заберут ребенка и родителей лишать родительских прав.
Но согласно данному законопроекту, не только суд может лишить родителей родительских прав. В законопроекте сказано, что и органы опеки и попечительства имеют право проводить социальный патронат как внутри семьи, так и с помещением ребенка в приют, то есть имеют право отобрать ребенка в любой момент.
Если сейчас органы попечительства заявление об изъятии ребенка из семьи обязаны подавать в высшие органы власти, то в новом законопроекте изменяется их статус - они сами становятся органами власти и сами принимают решение о том, чтобы забрать ребенка из семьи или лишить родителей родительских прав. Соответственно возникает очень мощная ювенальная система западного типа, при которой социальные службы собирают досье на родителей и в любой момент могут вынести свое решение относительно любой семьи.
Международная практика дает огромное число примеров того, как в случае, если социальный патронат семьи по каким-то причинам не принес результатов, органы опеки подавали иск в суд о лишении родителей родительских прав. Это называется «профилактикой социального сиротства» и якобы направлено на сохранение семьи. Один из последних примеров: в Швейцарии из семьи забрали двух мальчиков-близнецов в связи с тем, что у них был избыточный вес. Социальные органы предписали родителям снизить вес детей - посадить их на диету. Семья полгода жила под прицелом видеокамер, родители точно выполняли все предписания. Дети не похудели - и в итоге их забрали в приют. Ответ на вопрос, помогают ли такие меры сохранению семьи, однозначен: мнение юристов, общественности, экспертов, специалистов сводится к одному: нет, не помогают.
В международной практике можно найти немало примеров, когда органы опеки предписывали в течение буквально нескольких дней провести ремонт в квартире, обеспечить ребенка кроваткой, детским местом и т. п. и только после этого обещали вернуть ребенка в семью либо поставить вопрос о лишении родительских прав.
Такая практика сейчас уже имеется и у нас, несмотря на то, что, согласно Конституции Российской Федерации, у нас невозможна дискриминация по социальному признаку. Однако здесь налицо как раз дискриминация по социальному признаку, потому что если у родителей нет денег и они не могут выполнить данные им предписания, то их лишают детей. Представители общественности часто вынуждены помогать семьям, которые попадают под прицел органов опеки, получая такие «планы исправления».
Согласно законопроекту, социальный патронат будет осуществляться не только по заявлению родителей, соседей, сигналов из школ, садов и т.п. Он может быть назначен по заявлению самого ребенка по достижении им 10-летнего возраста. По мнению законодателей, 10 лет - достаточный для ребенка возраст, чтобы понять, нарушают ли родители его права, и заявить об этом в соответствующие органы, после чего будет установлен контроль за семьей. Несложно представить, как это будет выглядеть: если родитель что-то запретил ребенку, чего-то не дал, куда-то не пустил, то тут же появятся социальные органы. Понятно, что в такой ситуации авторитет родителей, нормальные отношения в семье и сам процесс воспитания ставятся под большой вопрос.
По законопроекту, государство выделяет органам опеки 870 млн. рублей. Причем в пояснительной записке по финансово-экономическому обоснованию этого законопроекта сказано, что эти деньги пойдут на выплаты специалистам, которые будут проводить патронирование семей. На поддержку семей, на решение их проблем - для создания достаточных условий для воспитания и содержания детей - средств не выделено. Причем система финансирования органов опеки сдельная: чем больше семей берется в патронирование, тем большее финансирование эти органы получают. Просматривается прямая заинтересованность органов опеки и попечительства признавать социально опасными как можно больше семей.
Законопроект «Об общественном контроле за обеспечением прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» также планируется рассмотреть в Госдуме этой осенью. Казалось бы, этот законопроект касается только детей, находящихся в детских социальных учреждениях - приютах. Принято считать, что в приютах воспитываются только дети-сироты, однако, согласно действующему законодательству, в приют попадают не только дети, у которых нет родителей или родители которых лишены родительских прав. Попадают сюда также и дети, оставшиеся без попечения родителей, если по каким-либо причинам органы опеки признают, что родители недостаточно хорошо о них заботятся. Детей помещают в приют без суда на полгода или на год - до привлечения органов контролирования. Также в приюте временно оказываются дети, родители которых по стечению каких-либо жизненных обстоятельств временно определяют туда детей.
 |
Этот спектр прав, которых у нас нет ни в Конституции, ни в Семейном кодексе, вводится в наше законодательство. И понятно, что, поскольку эти права вводятся для одной категории детей, очень скоро они будут признаны для всех детей, - это будет акт о правах, признанный нашим государством. Пока этого в России нет, и поэтому чрезвычайно важно не допустить эту систему прав ребенка.
Кроме того, вводится общественный контроль за соблюдением этих прав. Некие общественные организации, создаваемые в коррупционном порядке, приобретают право доступа к семейной тайне, к документам детей.
В эти комиссии войдут не профессионалы, а только представители общественной организации, которая платит за своего члена. Кто платит, в законопроекте не говорится. Соответственно, поскольку обычные общественные организации позволить себе подобные выплаты не могут, это будут заинтересованные в детском бизнесе организации. Сегодня детский бизнес очень дорогой, и страшно подумать, на какие цели может пойти эта информация, учитывая огромные полномочия, которыми наделяются данным законопроектом общественные организации.
Обжаловать их действия будет невозможно. Согласно Гражданскому кодексу, они не являются гражданскими лицами, поэтому спорить с ними, приводить их действия в законное русло проблематично - сейчас нет такого порядка в Гражданском кодексе нашей страны. Таким образом, возникнут влиятельные общественные организации, которые будут иметь серьезный доступ к органам власти - они будут делать ежегодные доклады о положении прав детей в Российской Федерации, давать наставления органам власти, вносить законодательные предложения в Государственную Думу, диктовать политику в сфере защиты прав детей. Вот такая новая система предлагается, и она вызывает как минимум очень много вопросов.
Еще один новый законопроект, на который обратила внимание Ольга Леткова, - о «Министерстве детства». Об этом законопроекте пока мало кто знает. Адепты давно говорят о том, что необходимо создать координационный орган, который будет над всеми ведомствами и предписания которого будут обязательны для всех - и для родителей, и для организаций. Сейчас в Госдуму внесен законопроект о создании на базе комиссии по делам несовершеннолетних такого официального органа, как комиссия по защите прав детей. Она будет создана при правительстве, не будет никому подчиняться и будет руководить остальными комиссиями. Таким образом, появится структура государства в государстве, которая будет определять политику власти в отношении детей.
Говоря отвлеченно, ничего плохого в идее создания органа, который занимался бы исключительно вопросами детства, нет, - подчеркнула Ольга Леткова. Но, учитывая ювенальную парадигму сегодняшнего общества и глядя на западный опыт, можно говорить о том, что в России будет создана организация наподобие норвежского «Барнеомбудет» («Barneombudet»): подобные организации независимы, они над всеми, и они собственно и вершат ювенальную юстицию.
Этой осень будет рассмотрен и законопроект «Об ответственности родителей за оставление детей без присмотра». Предлагается так же, как на Западе, обязать обеспечить непременное присутствие рядом с детьми няни, когда родителей нет рядом. В большинстве западных стран запрещено оставлять детей одних; в США, например, родители до достижения их детьми 12 лет обязаны нанимать кого-либо для присмотра за ними.
Понятно, что нашим семьям, даже живущим в крупных городах, проблематично найти деньги на няню, что уж говорить о глубинке. Запретить ребенку в 10-12 лет бегать по двору - тоже не совсем нормально и никак не соотносится с нашей российской действительностью. Данный законопроект лоббирует интересы клана нянь и самое главное - концептуально возлагает на родителей ответственность за все, что происходит с ребенком в любое время. И если с ребенком что-то случится, родители будут нести серьезную уголовную или административную ответственность. И соответственно, отменяется родительское право решить и оценить, что опасно или не опасно для их ребенка.
Действующее законодательство исходит из принципа добросовестности родителей: считается, что все, что делают родители в отношении своих детей, они делают правильно - добросовестно исполняют свои родительские обязанности, если обратное не доказано в судебном порядке. И если что-то случается с ребенком, то совсем необязательно, что в этом есть вина родителей и что они должны понести уголовное или административное наказание.
Ольга Леткова также рассказала о ситуации с прохождением данных законопроектов. По ее словам, была создана рабочая группа по законопроекту «Об общественном контроле за обеспечением прав детей-сирот», которая работала весной и частично летом. Были достигнуты довольно серьезные договоренности относительно изменения самой концепции этого законопроекта. Вместо западной системы контроля за соблюдением прав детей в сиротских учреждениях планировалось создание системы попечительских советов, куда входили бы представители родительской общественности и государственных органов, которые, при возникновении у ребенка каких-то проблем, помогали бы их решать.
Однако, к сожалению, авторы законопроекта А. Головань и В. Гефтер добились специального письма о том, что менять концепцию законопроекта не рекомендуется. Таким образом, договоренности, которые были достигнуты с большим трудом, на сегодняшний день пока что исключены, и этот закон вновь, уже в третий раз, переписывается.
В рабочей группе, - сказала Ольга Леткова, - мы пытаемся добиться снижения негативного удара от принятия данного законопроекта, и это очень важно. Мы добились исключения приоритета прав детей над правами взрослых, что тоже было заявлено как одно из концептуальных положений ювенальной юстиции, прописанных в этом законопроекте. Если мы сможем убрать «право детей на личную жизнь» или право детей обращаться с жалобами, заменим право жить в приюте на право жить в семье - это будет уже значительным достижением.
Ольга Леткова подчеркнула:
Считаю необходимым и важным и дальше продолжать работать в этой рабочей группе, несмотря на то, что продвижение наших концептуальных изменений в законопроект идет очень тяжело. Однако некоторые предложения принимаются благодаря общественному напору, массовым мероприятиям, которые были проведены общественностью, - нас слышат до сих пор и, надеюсь, будут слышать и дальше.
20 сентября в Госдуме будет организован круглый стол с участием общественности - для обсуждения законопроекта «О социальном патронате». Это и будет итог и результат нашей борьбы: мы будем высказывать свои позиции и отстаивать их на уровне парламента. Такой же круглый стол планируется в октябре в соответствии с законом об общественном контроле. Но нужно проявлять активность, приходить на общественные мероприятия, иначе к нам не прислушаются. Наша задача - быть услышанными на самом верху, потому что только это может действительно в корне изменить ситуацию.
Также Ольга Леткова рассказала о проекте «Национальной стратегии действия в интересах защиты детей на 2012-2017 годы», подписанном президентом 1 июня 2012 года без всякого общественного обсуждения:
За три дня до этого стратегия была представлена президенту и сразу же одобрена. Это ювенальный документ. Несмотря на то, что он провозглашает право ребенка на семью, тут же раскрывается, что это право не на кровную семью, а на окружение, которое будет продвигать права ребенка. Ребенок не защищается как часть семьи, и семья не защищается как лучшая, наиболее благоприятная среда для защиты его интересов. В стратегию включены и социальный патронат, и ответственность родителей за жестокое обращение с детьми (в законопроекте речь касается именно воспитания ребенка), и «Министерство детства», и закон о профилактике семейного неблагополучия. То есть все ювенальные законопроекты вводятся посредством этой национальной стратегии. Также в стратегию включены такие проекты, как «Наша новая школа», «Города, доброжелательные к детям». Эти понятия известны общественности по форсайт-проекту «Детство-2030». Форсайт-проект «Детство-2030» - это проект будущего. Программа была представлена ювеналами в 2010 году и шокировала общество своим цинизмом и фашисткой идеологией. В рамках социальной направленности - образования, здравоохранения - стратегия также очень перекликается с форсайт-проектом.
У нас есть своя общественная концепция, которая называется «Возрождение семьи на основе традиционных духовно-нравственных ценностей», - сообщила Ольга Леткова. - И на основе этой концепции мы хотим разработать законопроект, в котором был бы сформулирован такой статус семьи, на который больше никто не мог бы покушаться. Согласно нашей концепции, надо укреплять семью и права ребенка в рамках семьи.
По итогам слушаний была принята резолюция, в которой участники слушаний сделали вывод о недопустимости принятия обсуждаемых законопроектов в предлагаемой редакции, признали порочной саму идею ювенальной системы, вмешательства государства в дела семьи, установления надзора над семьями, патроната детей и семей под предлогом защиты их прав. Государство должно надежно и эффективно гарантировать защиту, законную неприкосновенность и автономность семей, защитить преимущественные права родителей на воспитание своих детей, независимо от мировоззрения, имущественного и социального положения, решения вопросов, относящихся к обучению, развитию, охране здоровья детей и т.д. Защита детей должна осуществляться традиционными для России методами, позволяющими устранить причины, а не следствия социального неблагополучия; воздействовать на семью без ее разрушения и волюнтаристского вмешательства.
В интересах российских семей участники слушаний рекомендуют:
Приоритетно финансировать не содержание детей в приютах и патронатных семьях, а при наличии родных отца и матери перенаправлять средства в кровные семьи, так нуждающиеся сегодня в поддержке государства;
Вернуть принудительное лечение от алкоголизма и наркомании по решению суда;
Сделать доступными детские досуговые центры, кружки и секции; ввести при школах патриотическое и нравственное воспитание;
Прекратить пропаганду в СМИ насилия, жестокости, разврата, потребительского образа жизни и т.п.;
Выстроить информационную политику государства, направленную на воспитание уважения к человеку, семье и родине;
Запретить международное усыновление российских детей: пока дети - товар, всегда найдутся охотники отобрать их и передать в другие руки;
Подготовить и принять национальную программу духовно-нравственного воспитания детей и молодежи, развития и укрепления семейных традиций России, направленных на объединение усилий государства, Церкви и общества по возрождению семьи;
Провести широкое общественное обсуждение «Национальной стратегии действия в интересах детей на 2012-2017 годы» и планов ее реализации;
Пересмотреть положения стратегии с целью обеспечения интересов семьи, сохранения кровных связей родителей и детей, укрепления духовно-нравственной основы семьи. В этой связи поддержать инициативу Ассоциации родительских комитетов и сообществ России по созданию проекта возрождения семьи на основе традиционных духовно-нравственных ценностей, охватывающего вопросы государственной политики во всех сферах, затрагивающих интересы семьи, исходя из системы ценностей нашего культурно-исторического типа;
Предлагаем учесть в «Национальной стратегии действия в интересах детей» положения концепции правовой защищенности семьи, укрепления ее юридического статуса, подготовленной ассоциацией, и принять разработанный на ее основе законопроект о внесении изменений в Семейный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ в части защиты прав родителей на воспитание детей, права ребенка жить в семье и независимости семьи, которые направлены на устранение причин социального неблагополучия и обеспечения действенных эффективных механизмов защиты семьи на основе наших традиционных ценностей;
До проведения обсуждений и корректировки положений «Национальной стратегии действия в интересах детей» наложить мораторий на указанный документ или остановить его реализацию.
Участники общественных слушаний по новым ювенальным инициативам призывают всех собраться на протестное шествие 22 сентября. Шествие начнется в районе станции метро «Полянка» в 15:00 и пройдет через улицы Большая Полянка и Малая Якиманка на Якиманскую и Крымскую набережные Москвы-реки. После окончания шествия состоится митинг. Время начала митинга - 16:00. Место проведения - вход на территорию Центрального дома художника (Крымский вал, 10).
Сегодня нам предстоит выяснить, как забрать отцу ребенка у матери. Насколько данная задача осуществима? На какие особенности процесса рекомендуется обратить внимание при расторжении брака? И что будет, если тот или иной родитель заберет несовершеннолетнего без согласия бывшего супруга? Ответы на все эти вопросы будут найдены далее. На самом деле в России подобные ситуации являются не такой уж и редкостью. О чем должны знать все родители с несовершеннолетними детьми?
Есть ли право
Для начала постараемся понять, имеет ли отец забрать ребенка у матери право. Насколько данная задача осуществима?
В России по закону родители равны. Они обязаны осуществлять в равной степени уход и воспитание детей. Место проживания несовершеннолетних при разводе, если нет мирного соглашения между родителями, определяется судом. Это правило прописывается в Семейном кодексе РФ, в статье 24.
Соответственно, отец может быть родителем, с которым оставят ребенка. Точно так же, как и мать имеет право отобрать несовершеннолетнего. Шансы на успех зависят от многих факторов.
Основные факторы при решении вопроса
О чем конкретно идет речь? Если интересно, как забрать отцу ребенка у матери, придется изрядно постараться. Ведь судебные органы в первую очередь будут защищать интересы несовершеннолетнего. Отсюда следует, что если проживание с папой нанесет больший вред малышу, чем с мамой, можно забыть о воплощении задумки в жизнь.
Среди факторов, которые принимаются судом во внимание, выделяют:
- возраст несовершеннолетнего;
- интересы детей;
- привязанность несовершеннолетних;
- личные качества обоих родителей;
- наличие у родителей образования и воспитания;
- материальные и бытовые условия сторон.
Кроме того, судебные органы в обязательном порядке спрашивают мнение ребенка относительно того, с кем ему хочется жить. Для этого необходимо, чтобы несовершеннолетнему было 10 лет.
Когда можно оставить ребенка с папой
Как забрать отцу ребенка у матери? В России сделать это весьма проблематично. Существует ряд причин, по которым можно воплотить поставленную задачу в жизнь. Их не очень много. Кроме того, наличие того или иного основания для оставления ребенка с отцом необходимо доказать. Нужны неопровержимые доказательства. Без них можно забыть о реализации поставленной задачи.
Таким образом, если отец хочет забрать ребенка у матери, он должен доказать наличие одного или нескольких факторов:
- мать несовершеннолетнего больна алкоголизмом или наркоманией;
- у мамы есть психическое заболевание;
- маму не интересует ребенок и его жизнь;
- несовершеннолетний часто остается с няней или бабушкой;
- малыш сам хочет жить с папой.
Кроме того, разгульный образ жизни матери может стать основанием для того, чтобы ребенок остался с отцом. Единственная проблема - это доказательство недобросовестности мамы.
Лишение родительских прав
Как забрать отцу ребенка у матери? На практике чаще всего в России это происходит тогда, когда второго родителя лишают родительских прав. Соответственно, при подобных обстоятельствах у несовершеннолетнего фактически остается только папа (или мама). Жить с "чужим" человеком детям нельзя.
Лишение родительских прав - это крайняя мера. Она влечет за собой ряд последствий. Кроме того, лишить прав родителя не так просто, как кажется. Придется доказывать опасность поведения (в нашем случае - матери) для жизни и здоровья несовершеннолетнего.
Среди оснований для лишения родительских прав выделяют:
- уклонение от обязанностей по воспитанию, защите и содержанию детей;
- отказ забрать ребенка из медицинского или образовательного учреждения;
- злоупотребление родительскими обязанностями;
- жестокое обращение;
- наличие хронической наркомании или алкоголизма;
- совершение преступления против ребенка или их отца.
На самом деле все намного труднее, чем кажется. Лишить прав нормальную мать, которая занимается своим ребенком, невозможно. Только разгульный образ жизни и наличие зависимостей может стать основанием для лишения прав родителя.
Ограничение в правах
Хочется, чтобы отец забрал ребенка у матери? Как уже было сказано, лишение родительских прав является крайне серьезным шагом. Рекомендуется избегать его. Можно воспользоваться иным приемом. Речь идет об ограничениях в правах родителя. Данный шаг применяется на практике довольно часто и в отношении матерей, и в отношении отцов.
Подобные ситуации встречаются, если:
- Проживание ребенка с мамой опасно для здоровья несовершеннолетнего по независящим от нее причинам. Например, из-за психического расстройства или ввиду хронических болезней.
- Нет достаточного количества доказательств для лишения родительских прав, но при этом нахождение ребенка с мамой опасно для его жизни и здоровья.
На самом деле все не так уж просто в России. Если приходится задумываться над тем, как забрать отцу ребенка у матери, придется изрядно постараться.
Порядок действий
Предположим, что у гражданина есть достаточное количество оснований для воплощения задумки в жизнь. Как действовать в том или ином случае?
Может ли отец забрать ребенка у матери? По закону и на практике - да. Но сделать это трудно. Если у папы есть основания, согласно которым проживание несовершеннолетних с мамой опасно, необходимо:
- Собрать доказательства. Ими могут быть свидетельские показания, фотографии, видеоматериалы и так далее.
- Написать иск по установленным правилам.
- Обратиться с собранным пакетом документов в суд. Нужно подавать иск по месту жительства матери. Районные суды занимаются решением изучаемого вопроса.
- Представить условия жизни, которые отец может предложить несовершеннолетнему. Для этого необходимо пообщаться с органами опеки. Они проведут анализ условий и установят, действительно ли папа сможет обеспечить малышу лучшую жизнь.
- Дождаться судебного решения. Для этого придется участвовать в заседании, в ходе которого будут изучены все представленные доказательства сторон.
Вот и все. Мать забрала ребенка у отца. Что делать?
О документах
Необходимо придерживаться предложенного алгоритма действий. При подаче иска в суд потребуется предъявить:
- свидетельство о рождении ребенка;
- паспорт;
- свидетельство о браке/разводе;
- справки о доходах сторон;
- документы о правах собственности на то или иное имущество;
- доказательства опасности проживания детей с матерью;
- свидетельские показания.
В действительности доказать то, что с папой малышу будет лучше, намного труднее, чем кажется. Поэтому, если отец хочет забрать ребенка у матери, ему придется либо смириться с тем, что сделать это не получится, либо иметь намного лучшие условия жизни, чем у бывшей супруги.
Если отец забрал малыша
Иногда бывает так, что люди стараются решить вопросы, связанные с разделением детей, без суда. Это не самый лучший прием. Особенно если у родителей приблизительно одинаковые условия жизни.
Нередко бывает так, что отец забрал ребенка без согласия матери. Например, во время очередной встречи с несовершеннолетним. Что делать в таком случае? И может ли отец так поступать?
По закону - нет. Если суд установил график общения с ребенком, нарушать его нельзя. Увозить ребенка куда-либо без согласия мамы в таком случае запрещено.
Отец забрал ребенка у матери? Что делать? Необходимо в первую очередь попытаться найти бывшего супруга и связаться с ним. Если сделать это не удалось, нужно обращаться в милицию. После обнаружения ребенка и отца придется сходить в суд и пересмотреть график общения.
Судебная практика
Теперь понятно, как забрать отцу ребенка у матери. В России сделать это, как уже было сказано, не так просто. Эксперты говорят, что в 99% случаев всех несовершеннолетних оставляют жить вместе с мамами. Судьи-мужчины и судьи-женщины практически всегда встают на сторону матери. Если мама хочет оставить ребенка у себя, при этом она не ведет разгульный образ жизни, отнять у нее малыша невозможно. Это связано с тем, что дети обычно привязаны к маме, материнскую любовь заменить невозможно.
Пожалуй, это все, что необходимо знать. На самом деле в России отнять ребенка у мамы практически невозможно. Закон почти всегда остается на стороне матерей. Дети зачастую остаются с отцами, если мамы сами отказываются от проживания с несовершеннолетними.
Если кто-то думает, что ребенка отбирают у родителей только за то, что они много пьют, дерутся и не занимаются воспитанием ребенка, то он ошибается. Итак, за что можно лишиться ребенка?
Помыл посуду? Изъять!
Список причин, по которым органы государственной власти могут поднять вопрос изъятия ребенка из семьи, длинный и даже местами абсурдный, как то:
Мать не посещает детскую молочную кухню;
– ребенку своевременно не сделаны прививки;
– ребенок живет в аварийном доме;
– квартира, где живет ребенок, нуждается в ремонте;
– если квартира ремонтируется;
– в доме вместе с ребенком живут домашние животные;
– аморальное поведение родителей;
– несвоевременный осмотр врачей в детской поликлинике;
– на полу разбросаны игрушки и мусор;
– отсутствие детских игрушек в достаточном количестве;
– ребенок вместо игрушек играет с посторонними предметами;
– ребенок выполняет домашнюю работу: моет посуду, полы, стирает и т.д.
– ребенок находится на кухне вместе с мамой, когда та готовит еду;
– ребенок часто и громко кричит и плачет;
– в холодильнике присутствует не весь ассортимент необходимых ребенку продуктов или продукты просрочены;
– жалобы соседей (или домочадцев) на жестокое обращение с ребенком, в т.ч. анонимные.
Вам знакомы вышеперечисленные обстоятельства? И вы периодически попадаете в то или иное? Тогда можете дождаться чиновников от органов госвласти. О том, что происходит в семье, «настучать» могут не только анонимщики и соседи-злопыхатели, но и врач-педиатр, участковый уполномоченный, представители учреждений образования, которые по своим делам заглянули в ваш дом.
Чиновничий беспредел?
Еще в прошлом году в Комитете Госдумы по вопросам семьи, женщин и детей пытались решить все нюансы изъятия ребенка из семьи. И сегодня сделать это можно будет только по решению суда, а не так, как раньше – по инициативе сотрудников социальных служб на основании акта органа опеки и попечительства. Ведь изъятие ребенка из семьи – крайняя мера, которую необходимо применить лишь при непосредственной угрозе жизни ребенка или его здоровью. Но степень этой угрозы определяют сегодня специалист органа опеки и попечительства. Доходит до того, что ребенка изымают из-за того, что в квартире холодно из-за аварии в газопроводе. Не находя решений этой проблемы, орган опеки просто изымает ребенка из холодного дома у вполне благополучной семьи. А ведь даже временный разрыв отношений между матерью и ребенком и помещение ребенка в приют – это катастрофическая психологическая травма. Вот поэтому и предложено передать данные полномочия судебным органам, хотя бы потому, что в судебном процессе участвуют, как минимум, две заинтересованные стороны.
Но и здесь остаются нерешенные вопросы. Что делать, если пребывание в семье действительно опасно для здоровья и жизни ребенка? Ведь нужно предпринимать экстренное изъятие. А судебное производство сильно замедляет процесс, и, увы, может случиться так, что и спасать уже будет некого.
Отобрание — навсегда
В Якутске решение об отобрании детей из семьи выносит суд, тогда как изъять ребенка, находящегося в социально опасном положении, временно могут представители органа опеки и ПДН. Итак, давайте разберемся, что же на самом деле ОТОБРАНИЕ. Согласно Семейному кодексу РФ, отобрание ребенка возможно в следующих случаях:
– при лишении родительских прав обоих родителей (п. 5 ст. 71 СК РФ) – в судебном процессе обязательно присутствует прокурор, орган опеки и попечительства, которые дают заключение о законности выносимого решения и целесообразности (нецелесообразности) лишения родительских прав (соответственно);
– при ограничении родительских прав обоих родителей (п. 4 ст. 74 СК РФ) – 1) если оставление ребенка с родителями (одним из них) опасно для ребенка по обстоятельствам, от родителей (одного из них) не зависящим (психическое расстройство или иное хроническое заболевание, стечение тяжелых обстоятельств и другие); 2) если оставление ребенка с родителями (одним из них) вследствие их поведения является опасным для ребенка, но не установлены достаточные основания для лишения родителей (одного из них) родительских прав;
– если судом установлено, что ни родитель, ни лицо, у которого находится ребенок, не в состоянии обеспечить его надлежащее воспитание и развитие (п. 2 ст. 68 СК РФ) – когда ребенок УЖЕ находится не у родителей, а, например, у бабушки или дедушки, а родители обращаются в суд за защитой своего нарушенного права с просьбой о передаче им ребенка. В такой ситуации, если судом установлено, что бабушка или дедушка также не могут заниматься ребенком,суд, руководствуясь интересами детей, не только может отказаться передать родителям ребенка, но и САМ, по СВОЕЙ инициативе может вынести решение о передаче ребенка на попечение органа опеки и попечительства;
– отобрание ребенка при непосредственной угрозе жизни ребенка или его здоровью (ст. 77 СК РФ) – решение принимает орган опеки и попечительства.
При отобрании ребенка у родителей орган опеки и попечительства обязан НЕЗАМЕДЛИТЕЛЬНО уведомить прокурора. (На практике прокурор уведомляется телефонным звонком в момент отобрания или сразу после него, и в течение суток дополнительно письменно). Кроме того, в 7-мидневный срок орган опеки обязан выйти в суд с иском о лишении родительских прав или ограничении родительских прав.
А между тем, сам факт отобрания ребенка при наличии угрозы жизни и здоровью не является основанием для лишения или ограничения родительских прав, поскольку лишение родительских прав – крайняя мера. И если даже вина родителя была доказана в суде, суд может дать нерадивому родителю лишь предупреждение. Потому к крайней мере прибегают, когда длительная профилактическая работа органа опеки не дала результатов. Таким образом, орган опеки может отобрать ребенка у родителей только в том случае, если родители УЖЕ состояли на учете в данном органе, с ними проводилась соответствующая профилактическая работа. В противном случае, суд накажет орган опеки – вынесет частное определение о нарушении им законодательства, представление о том же вынесет и прокурор, участвующий в деле.
Одолжили присмотреть
А что делать, если ребенок находится у бабушки, у знакомых родителей, и к ним приходит сотрудник органа опеки? Что будет? Если взрослый, присматривающий за ребенком, адекватен, не прикован к постели, не находится в состоянии алкогольного или наркотического опьянения и при этом поясняет, что все в порядке и родители доверили ему заботиться о ребенке какое-то время, то оснований для вмешательства органа опеки нет. А если взрослый неадекватен, болен, пьян или говорит, что ребенок ему не нужен, заниматься его воспитанием он не хочет, а родители за ребенком не приходят и где они – он не знает, то органом внутренних дел составляется акт о доставлении подкинутого ребенка, что не является отобранием.
Изъятие – временно
И, наконец, ситуация, которая часто воспринимается родителями как отобрание, но им не является. Часто при проведении обследований семей группы риска сотрудники опеки, ПДН, участковые уполномоченные видят ситуации, когда родители явно не справляются с воспитанием детей – дети больные, голодные, страдают педикулезом, в доме отсутствует элементарная еда (молоко, хлеб, суп и т.п.), зато присутствует антисанитария. В таких случаях, родителям предлагают поместить ребенка в учреждение временного пребывания – Реабилитационный центр или Дом малютки (до трех лет). Основанием для этого помещения может служить личное заявление родителей (одного из них). Пока ребенок находится в учреждении, родителям предлагают пройти реабилитационные мероприятия: лечение в наркологии, консультацию у психологов, Центр занятости предлагает работу.
Вот и недавно 2-хлетний ребенок гр-ки Д. попал в Дом ребенка уже в 4-й раз. В минувший вторник мать ребенка направили в наркологию на лечение по полной программе - от лечения до реабилитации в Кангалассах. А обнаружили ее полицейские на улице совершенно пьяную с ребенком на руках... Бывают и другие примеры. В марте этого года ребенок был временно изъят у родителей и доставлен в Реабилитационный центр. Так эти супруги выполнили все требования органа опеки и комиссии по делам несовершеннолетних - вылечились от недуга, в доме навели порядок, трудоустроились. И ребенка им вернули, не лишая родительских прав.
Пленум Верховного суда РФ утвердил перечень причин, по которым россиян будут лишать родительских прав. В обществе этот документ вызвал неоднозначную реакцию.
Надо ли лишать родительских прав за смену пола? За вегетарианство? За пятьдесят кошек в квартире? За излишнюю религиозность?
«Если родители-вегетарианцы не кормят ребенка мясом, яйцами, не поят молоком, то разве можно оставлять ребенка у таких родителей?» - спрашивает правозащитница, глава Ассоциации адвокатов России за права человека Мария Баст .
Впрочем, судьбу детей в семьях веганов решение Верховного суда не затронет. Лишать родительских прав будут тех, кто состоит в запрещенных религиозных организациях, кто препятствует образованию ребенка, вовлекает его в бродяжничество, проституцию, попрошайничество, воровство, приучает к алкоголю и наркотикам.
Наиболее скандальным оказался пункт про религиозные организации. Противники этой нормы указывают на то, что незарегистрированные религиозные организации тут же попадут в разряд запрещенных.
«Мы часто сталкиваемся с сектами, - продолжает Мария Баст. - Например, к нам обратилась женщина из Самары, дочка которой вместе с внуком ушла из дома в неизвестном направлении, попав под религиозное влияние. Бабушка ребенка неоднократно писала заявления и в опеку, и в полицию, однако никаких мер принято не было, ребенка даже не стали искать».
В странах Запада, к удивлению наших сограждан, за излишнюю религиозность изымают детей из семей сплошь и рядом: достаточно вспомнить семью из Германии (бывших наших), которую неоднократно штрафовали за отказ детей ходить на уроки полового воспитания по религиозным соображениям, а затем отца семейства и вовсе приговорили к лишению свободы.
Тогда вся Россия сочувствовала бывшим соотечественникам. Их даже пригласили переехать на историческую родину: мол, у нас и полового воспитания никакого нет, и молись, сколько хочешь. И что же теперь? У нас будет, как у них?
«Я сомневаюсь, что данная норма будет у нас работать, - говорит Мария Баст. - Многие секты существуют вполне легально, они подкупают чиновников, создают свои НКО. У нас есть целые регионы, где разрешено приходить в школу в платках и в религиозной одежде. В Европе же это запрещено. Если ребенок пришел в школу в платке, заставят снять, а в семью придут с проверкой органы опеки. Считается, что религиозная семья нарушает права и свободы ребенка.
Тем временем новый раздрай в обществе начался после громкой истории с 40-летней жительницей Екатеринбурга, у которой органы опеки изъяли двух приемных детей. При этом двух своих оставили. Скандал случился после того, как соцработники выяснили, что женщина удалила грудь и ведет блог в интернете о том, как тяжело быть... мужчиной в женском теле.
«Основанием для расторжения договора опеки стали не претензии к выполнению Ю. своих родительских обязанностей в отношении детей или ситуация угрозы жизни и здоровью детей, а предположение о потенциальном нанесении вреда нравственному воспитанию детей при возможном прохождении операции по полной смене пола...» - засомневалась в правильности решения Общественная палата РФ после проведения выездной проверки.
Кстати, прокуратура Свердловской области не нашла нарушений в действиях сотрудников опеки.
Тем временем героиня этой истории призналась, что хотела усыновить детей (оба являются инвалидами) и уехать всей семьей в Европу. Там, дескать, к инвалидам лучше относятся. Что правда.
Руководитель Института демографии, миграции и регионального развития Юрий Крупнов новацию Верховного суда одобряет: «Если религиозную организацию запретили, никто не мешает родителям из нее выйти, и тогда детей у них никто не отберет. Это теоретически. А практически у нас происходит война между ведомствами за право решать судьбу детей».
Неясно и отношение государства к бедным семьям. С одной стороны, отнимать детей за бедность теперь законодательно запрещено. С другой стороны, никаких мер по материальной помощи и приведению условий жизни ребенка к приемлемому уровню нигде не прописано.
«Семья - ячейка общества, но выживает она сама, как может. И общество это нисколько не волнует. На приемных детях у нас в стране можно заработать. А на своих - только потратить», - констатирует Крупнов.
Аделаида Сигида.
На днях в Финляндии снова разразился скандал по поводу изъятия троих детей у жительницы Петрозаводска В. Медведевой. Ситуация непонятная. Якобы бывший муж подговорил старшую дочь пожаловаться в школе на рукоприкладство матери. Дипломаты работают, процесс идёт, Медведевой даже милостиво разрешили жить с детьми в приюте, под надзором органов опеки.
Это – далеко не первый случай топорной работы т. н. ювенальной Юстиции, которая должна, по идее, защищать права детей.
Российских родителей давно уже перекашивает от одного упоминания сего непонятного «зверя», этой самой «ювеналки». Попытаемся разобраться в причинах возникновения этого явления, понять, чем оно опасно для нас, россиян.
Ювенальный зверь
На Западе считается, что ребёнок суть высшее существо, посему его надобно холить, лелеять, давать вкусняшки по первому требованию и ни в коем случае не наказывать. Это дурно влияет на психику малыша. То есть, под запрет, получается, попадает любой запрет (простите за тавтологию), применяемый к ребёнку. Власти Финляндии рекомендуют в качестве наказания ограничить доступ к компьютеру и телевизору. Заметьте, ограничить, не лишить.
И счастливый ребёнок растёт в атмосфере безнаказанности и вседозволенности. Автор не является детским психологом, но тут не надо специального образования, чтобы понять: такой ребёнок и убьёт, не спросив фамилии, будучи всё так же уверенным, что за это ничего не будет.
Отобрать ребёнка в Финляндии и Норвегии могут за что угодно. Вы не дали конфетку до обеда? Психологическая травма, срочно изымаем. Повысили голос на своё чадо? Ужас, ему срочно нужна помощь бригады психологов, его теперь всю жизнь от пережитого стресса лечить надо.
И не обязателен звонок от соседей с жалобой на подозрительный детский плач. Достаточно в супермаркете не купить красивую игрушку, как на плач прибежит вся окрестная полиция и дитё изымут. В Швеции и Норвегии такие случаи были.
Что интересно, после относительно кратковременного пребывания в приюте, ребёнок передаётся в приёмную семью, проверенную специалистами. Получает эта семья от $20 тыс. в год на его содержание. Как русский ребёнок будет общаться с новыми родителями – загадка.
Хорошие психологи в Скандинавии работают, раз считают, что отнять ребёнка у мамы с папой – меньшее зло, чем лишение шоколадки.
Дети – заложники большой политики?
Началась практика отъёма русских детей за границей аккурат после двух крупных политических событий. Сначала был принят т. н. «Список Магнитского», по которому некоторые наши политики лишились права на въезд в страны ЕС и в США. В ответ РФ подняла давно зреющий вопрос о частой гибели от рук приёмных родителей в Америке усыновлённых российских детей; был принят «Закон Димы Яковлева», по которому гражданам США запрещено усыновление наших подопечных детских домов.\
С этого всё и началось. Близость Финляндии способствует частым семейным выездам жителей Ленинградской области и Карелии на шопинг да в аквапарки. Некоторые девушки выходят замуж за финнов, люди имеют бизнес в этой стране. К тому же, нас вся «просвещённая Европа» считает варварами, так что, наряду с пьяным медведем с балалайкой укоренился образ и строгого папаши с вожжами да розгами. Поэтому надо отобрать у злобных русских ребёнка и воспитывать его в дружелюбной атмосфере, где даже половая принадлежность определяется не первичными половыми признаками, а решает сам ребёнок, кто он: мальчик, девочка, или «оно».
К чему приводит политика толерантности
Рождаемость в Европе катастрофически падает, и Скандинавия – не исключение. В Швеции давно уже самым распространённым именем стало Магомет, в Норвегии схожая ситуация. К финнам беженцы едут мало, ибо слишком холодно, да и страна, живущая в основном за счёт туризма, мало привлекательна. Зато всех мастей ЛБГТ-сообщества цветут буйным цветом, а от таких пар, как известно, детей быть не может по законам природы. Что мы получаем? Гордые потомки викингов не горят желанием разбавлять кровь покорителей Европы кровью арабов. Поэтому межрасовые браки в Скандинавии не очень приветствуются.
Мужчины превратились в женщин, женщины – в мужчин, а где население-то брать? Вот и забирают под любым надуманным предлогом наших, российских детей. Это пока не достигло эпических масштабов, но ещё год-два непрекращающегося мигрантского потока…
Финансовая составляющая
Да, семьям, воспитывающим приёмных детей, платят много. Зададимся вопросом: уж не делятся ли эти деньги между органами опеки и принимающей семьёй? В Финляндии, куда российский туристический поток резко снизился после введения санкций, денег не хватает. А тут, считай, неисчерпаемый источник дохода. Там же демократия, все пособия платятся исправно.
Но почему не отбирают английских, немецких, швейцарских детей? А потому что это ЕС. На финнов и так косо смотрят за отказ вступать в НАТО и попытки наладить отношения с РФ. Кстати, была попытка провести сепаратные переговоры на эту тему со стороны финнов, но окрик из Брюсселя быстро успокоил бывших соотечественников. И отобрать ребёнка у члена Евросоюза… Можно сразу вешаться – ЕС не простит.
Как обезопасить свою семью за границей?
Очень просто: не ездить. Надо помнить, что в бывшей части Российской Империи, да и в других странах тоже, к вашим отношениям с ребёнком могут придраться по любому поводу. И если вы не хотите прославиться на всю страну, как очередная пара, пострадавшая от произвола местной ювеналки, то оставьте детей дома, целее будут.
Автор: Валерий Усачев
Источник фото: life-istori.ru...