Тринадцатилетняя школьница пострадала из-за нападения тигра в барнаульском зоопарке, в который она вместе с подругой проникла поздно вечером 10 апреля. Стоит отметить, что подросток нарушила закон Алтайского края № 99-ЗС об ограничении пребывания несовершеннолетних в общественных местах на территории региона. О том, что грозит детям и их родителям за такое правонарушение, читайте в нашей постоянной рубрике "Вопрос-Ответ".
Кому и когда запрещено посещать общественные места?
Несовершеннолетние дети и подростки до 18 лет не должны свободно находиться вне дома поздним вечером и ночью. В Барнауле, как и в других российских городах, будет действовать комендантский час для детей и подростков до 18 лет.
Региональный закон № 99-ЗС "Об ограничении пребывания несовершеннолетних в общественных местах на территории Алтайского края" запрещает такие детские прогулки. В частности, детям до 16 нельзя находиться в общественных местах с 22 часов до 6 часов местного времени. Подросткам от 16 до 18 лет запрещено посещать общественные места с 23 часов до 6 часов.
Детям и подросткам нельзя появляться без сопровождения родителей в общественных местах: в игорных заведениях, ресторанах, кафе, барах, клубах, кинотеатрах, концертных залах, дискотеках, на улицах, в парках и скверах, на стадионах и в общественном транспорте. Под запретом также теплотрассы, чердаки, подвалы, крыши зданий, а также определенные органами местного самоуправления иные места, нахождение в которых может причинить вред здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию.
Какое наказание?
Ограничения были введены для того, чтобы снизить количество преступлений в отношении несовершеннолетних. В городе мало спортзалов, бесплатных секций, где ребята могли бы с пользой проводить время после 22 часов. Более того, как показывает статистика, такие поздние прогулки под луной могут причинить вред здоровью детей, пагубно отразиться на их физическом и духовном здоровье.
Если сотрудники полиции или комитета по делам несовершеннолетних обнаружат в запрещенном месте подростка, они должны немедленно вызвать его родителей. Если родители по каким-либо причинам не желают явиться за ребенком, то полиция доставит его домой. И только в том случае, если ребенок не хочет или не может назвать адрес, а родители не спешат явиться, тогда стражи порядка могут забрать его в отделение до выяснения обстоятельств. Но подростка ни в коем случае не имеют права держать вместе со взрослыми задержанными. Его обязаны со всеми удобствами разместить в детской комнате милиции, а уж потом выяснять его личность и адрес.
Санкции статьи 5.35 КоАП "Неисполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию и воспитанию несовершеннолетних" предусматривают предупреждение, а также штраф от 100 до 500 рублей. Платить штраф, естественно, будут родители.
Если они не контролируют ребенка и он не впервые попадается за нарушение комендантского часа, то родителей могут вызвать на комиссию по делам несовершеннолетних. Там им придется объяснять, почему они не контролируют свое чадо и позволяют ему гулять в запрещенное время.
Комендантский час – это, прежде всего, ограничение на свободу передвижения граждан в определенное законодательством время. Подобные меры направлены на обеспечение безопасности обычных граждан и вводятся в случае возникновения на территории страны чрезвычайных положений, связанных с военными действиями, угрозой техногенных катастроф или нестабильной политической ситуацией, высоким уровнем преступности. Выполнение требований контролируется специальными отрядами силовых структур или полицейскими, которые патрулируют населенные пункты и следят за выполнением ограничительных мер.Почему вводится комендантский час в мирное время
С 2009 года на территории России действует комендантский час для подростков. Эти меры направлены не столько на ограничение свободы несовершеннолетних граждан, сколько на обеспечение их безопасности, ограждение их от негативного влияния и защиты их от преступных элементов. Не секрет, что количество преступлений, совершенных с участием детей до 18 лет и совершенных против них, значительно повысилось, и чуть ли не ежедневно в сводках полиции есть данные о пропаже, убийстве и изнасиловании детей, о бродяжничестве подростков. Новостные передачи на ТВ пестрят роликами о недобросовестных родителях, по вине которых дети ведут себя неподобающим образом, употребляют спиртное и наркотики, попадают в беду. На искоренение подобных случаев как раз и направлено введение комендантского часа для подростков. И дети, и их родители должны понимать, что такая мера нужна, прежде всего, для обеспечения безопасности подрастающего поколения.Какие именно ограничения предусмотрены комендантским часом
Согласно законодательству, подростки, не достигшие 16-летнего возраста, не могут находиться за пределами своего дома без сопровождения родителей или опекунов после 22.00. Своеобразным толчком к принятию этой статьи закона послужили участившиеся случаи совершения преступлений против подростков в ночное время. К примеру, в 2009 году в одном из уральских городов во время пьяной драки в одном из ночных клубов были убиты 3 девочки, которым было всего по 14 лет.Статья о комендантском часе предусматривает возможность повышения указанного возраста местными властями, но не более чем на 2 года. То есть, если власти региона считают, что вероятность причинения вреда детям и подросткам преступными элементами на их территории очень велика, они могут ввести ограничение на свободу передвижения в определенный период времени и людям, не достигшим 18 лет.
Но есть и другие комендантского часа на территории России. Один из них действует в столице страны и запрещает передвижение в черте города транзитных грузовиков. Этот запрет действует с 6.00 до 22.00 и обусловлен он частым возникновением заторов на автодорогах города по вине именно таких транспортных средств.
Какое наказание предусмотрено законом за нарушение комендантского часа
За нарушение порядков, установленных комендантским часом, налагается денежный штраф или арест на срок от 3-х до 15 суток. Если закон нарушен ребенком, наказание понесут его родители. Если же закон преступил взрослый человек, соответственно, наказание понесет он сам. За нарушение комендантского часа ребенком предполагается денежный штраф в размере от 500 до . За проезд по автомагистралям Москвы на большегрузном автомобиле, в запрещенное для этого время, на водителя налагается штраф, а транспортное средство водворяется на спецстоянку.© Фото Марии Бочко
Петербургские депутаты ужесточают комендантский час для несовершеннолетних. Согласно закону, принятому сегодня в первом чтении, дети до 18 лет не смогут находиться в публичных местах после 23:00. В противном случае их родителей ожидает штраф от 1 до 5 тыс. рублей.
В Петербурге давно существует подобие комендантского часа. Во всяком случае, местный закон «Об административных правонарушениях» предписывает наказывать родителей за «попустительство нахождению» детей до 16 лет без сопровождения взрослых в общественных местах с 23:00 до 6:00. Сюда входят не только улицы, парки, транспорт общего пользования, но и интернет-клубы и кафе, в которых продается алкоголь. За нарушение родителям положен штраф от 500 до 2 тыс. рублей.
Однако федеральный закон в России разрешает субъектам по желанию менять нормы для несовершеннолетних, это касается и сумм штрафов. Поэтому депутаты от «Единой России» Виталий Милонов и Елена Киселева решили ввести в Петербурге дополнительные ограничения. В частности, обозначить места, где люди до 18 лет вообще не могут находиться ни с кем и никогда. Полному запрету в предложенном ими законе подверглись секс-шопы и питейные заведения, «которые предназначены исключительно для реализации алкогольной продукции».
Остальные «общественные места» попадают под частичное ограничение. Детям до 16 лет будет запрещено находиться на улицах без взрослых с 22:00 до 6:00 в учебные месяцы (с 1 сентября по 31 мая) и с 23:00 до 6:00 летом. Для подростков старше 16 и младше 18 комендантский час всегда будет начинаться в 23:00. Исключения сделаны только для новогодней ночи, официальных праздников и школьных выпускных. То есть на «Алые паруса» несовершеннолетних все-таки пустят.
Если школьника поймают на улице, его родителям в первый раз придется заплатить от 1 до 3 тыс. рублей, при втором «приводе» в этом же году сумма может быть увеличена до 5 тыс. Но теперь предлагается штрафовать и заведения, пустившие к себе несовершеннолетних в неположенное время. Индивидуальным предпринимателям грозит наказание в 3-5 тыс. рублей, юрлицам — 10-15 тыс. Если же нарушение зафиксировано повторно, то сумма повышается до 10 тыс. и 20 тыс. соответственно.
Свою инициативу Виталий Милонов объяснил «вседозволенностью и распущенностью, которая царит в последнее время». По мнению депутата, виной тому и «либеральная зараза», и приехавшие мигранты. «Наши дети могут находиться в неподобающих заведениях, и никто за это не несет никакой ответственности. Это недопустимо! Тот гастарбайтер, барыга, который открыл свою «шаверму» или другую «чайхуну», должен будет отвечать по всей строгости закона!», - заявил с трибуны депутат. Введение новых мер поддержит любой нормальный родитель, конечно, если он «не какое-нибудь меньшинство», глубокомысленно заметил Милонов.
Правда, коллеги самого эпатажного единоросса из других фракций сразу же нашли в документе очевидные изъяны. Хотя бы в том, что заведений, где спиртное подают без закуски, в принципе не существует. Даже в меню рюмочных, которые Милонов назвал «зловонными местами», имеется не только алкоголь.
«А если 15-летний парень захочет зайти в трамвай в 22:00, получается, его кондуктор или водитель не имеют права пускать, потому что им выпишут штраф? Парень же тогда до дома не доберется!», - задались вопросом оппозиционеры. Но Милонов был непреклонен и ответил, что кататься ночью на трамваях или электричках детям в принципе противопоказано. «Когда я рос, это было запрещено. Или, по-вашему, государство должно дать ему возможность дальше прокатиться, быть изнасилованным, ограбленным и избитым? Надо беречь детей от их неразумных поступков, а не пользоваться их священным либеральным правом быть зарезанными на улице», - сообщил он.
Хотя эсер Алексей Ковалев заметил, что на такси кататься несовершеннолетним законом почему-то не запрещается: «В такси у нас нет преступлений, только в метро! Частника поймать можно, того же гастарбайтера, а в маршрутку садиться нельзя».
К слову, Петербург считается студенческой столицей. Но, видимо, тысячам первокурсников придется бегом бежать домой, чтобы не быть оштрафованными. «У меня старший сын учится на первом курсе университета, ему недавно исполнилось 17 лет. Он повыше меня ростом и физически покрепче. Я живо себе представляю, как на свидание с девушкой он должен идти вместе с папой, потому что возвращаться будет позже 22 часов», - пошутил «яблочник» Борис Вишневский.
«Выявлять» подростков из множества гуляющей по улицам молодежи должны будут «учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних». Вот только таких инспекторов — пять на район, отмечают в оппозиции. И даже если к поиску нерадивых детей вдруг подключатся какие-нибудь дружинники, вряд ли полиция будет приезжать по любому их звонку. Ведь именно полицейские, согласно новому закону, должны составлять акт и передавать ребенка родителям. «У нас даже когда людей грабят или избивают, полицию не дозовешься. Думаете, они приедут выяснять чью-то личность?» - сетуют депутаты.
«Принятием этого закона вы, по сути дела, говорите, что политика президента Путина в области обеспечения безопасности потерпела крах. Потому что этот закон о том, что опасно выходить на улицу», - предостерег коллег из «Единой России» депутат Максим Резник. И правда опасно, подтвердили парламентарии из оппозиционных фракций. И еще неизвестно, кому в большей степени: молодежи, старикам или женщинам. Прозвучала мысль о том, что бороться с этой ситуацией надо вовсе не отдельными трудно применимыми в жизни запретами. Не пытаться избавиться от следствия, а постараться найти причину. Но эта идея не нашла отклика у парламентского большинства. За закон в первом чтении проголосовало 28 из 50 депутатов. Поправки ко второму чтению можно будет подавать до Нового года.
Если споры продолжатся, Милонов вполне может апеллировать к зарубежному опыту. Комендантский час как таковой есть во многих странах. Например, в США он разнится в зависимости от города и штата. В большинстве мест детям до 18 лет запрещено находиться без взрослого (а таковым считается только человек, достигший 21 года) с 23:00 до 5:00. В выходные разрешенное для прогулок время продлевают до полуночи. Штрафы тоже различаются. Полицейские вполне могут как просто привезти ребенка домой и в первый раз ограничиться предупреждением, так и выписать штрафную квитанцию на $100-500.
Но в некоторых городах США введен и дневной комендантский час. Это значит, что несовершеннолетнего ожидают неприятности, если его поймают далеко от школы в учебное время. Например, в Лос-Анджелесе период дневного комендантского часа распространяется на время с 8:30 до 13:30 и касается всех, кому не исполнилось 18 лет. А еще по пятницам и субботам во многих торговых центрах США действует особый режим — дети до 18 не могут приходить в молл без взрослого с 16:00. Выходит, петербургским несовершеннолетним в чем-то даже повезло.
Софья Мохова
Проект реализован на средства гранта Санкт-Петербурга.
С сегодняшнего дня детям младше 18 лет запрещается находиться в общественных местах без сопровождения родителей или заменяющих их лиц с 22:00 до 6:00. Это связано с наступлением «зимнего времени», которое согласно закону о «комендантском часе» началось сегодня, 1 октября, и продлится до 31 марта.
С сегодняшнего дня детям младше 18 лет запрещается находиться в общественных местах без сопровождения родителей или заменяющих их лиц с 22:00 до 6:00 . Это связано с наступлением «зимнего времени», которое согласно закону о «комендантском часе» началось сегодня, 1 октября, и продлится до 31 марта. В летнее время, то есть с 1 апреля по 30 сентября, «комендантский час» длится с 23:00 до 6:00.
Напомним, областной закон о «комендантском часе» был принят в 2010 году . В ночное время несовершеннолетним запрещается быть на улице, стадионах, парках, скверах, в транспорте общего пользования, интернет-клубах, коллекторах, теплотрассах, строительных площадках, крышах, чердаках. Кроме того детям запрещено посещать магазины, где продаются товары сексуального характера, а также развлекательные заведения, где предусмотрена розничная продажа алкогольной продукции.
В случае обнаружения ребенка в указанных местах без сопровождения родителей или законных представителей полиция устанавливает личность несовершеннолетнего, его адрес проживания, телефон, данные о родителях. В случае, если местонахождение последних установить невозможно, подростка доставляют в специализированное учреждение. В отношении родителей ребенка составляют административный протокол , который затем направляется в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав для принятия решения о размере административного штрафа. При этом, как рассказали в пресс-службе ГУ МВД по Иркутской области, такая мера воздействия, как «предупреждение», по отношению к правонарушителям исключена.
С начала 2012 года выявлено более 4000 нарушений «комендантского часа» , к административной ответственности привлечено более четырех тысяч родителей и 60 предпринимателей. Штрафные санкции наложены на всех нарушителей.
Эти меры направлены для защиты детей от факторов, негативно влияющих на их физическое и нравственное развитие и способствуют профилактике правонарушений и преступлений, совершаемых подростками, а также в отношении них.
В сентябре несовершеннолетними, состоящими на учёте в ПДН, дважды были совершены угоны автотранспорта. Оба случая произошли ночью - в Боханском районе и областном центре. В Иркутске в результате конфликта между двумя молодыми людьми и нетрезвым мужчиной, произошедшего в ночное время, один из подростков получил телесные повреждения.
В текущем году количество преступлений, совершенных юными гражданами Приангарья, по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, сократилось на 13 процентов, - рассказали в полиции. - Эта тенденция наблюдается с 2010 года, то есть с момента начала реализации Законов Иркутской области № 7-оз, 38-оз и № 40-оз.
Комендантский час – время, в которое гражданам запрещается посещать общественные места без разрешения, установленного законом. Как правило, вводится в опасный для общества период или военное время. Направляется на снижение возможных жертв опасных преступлений и злостных деяний. На сегодняшний день комендантский час в России действителен для лиц, не достигших 18 лет.
«Недетское» время
Чтобы обеспечить безопасность детей и подростков, а также снизить уровень преступности по отношению к несовершеннолетним, законодательством РФ предусмотрен комендантский час. В 16 лет и до 18 допускается нахождение в общественных местах не позднее 23 часов, дети до 16 лет должны находиться дома в 10 часов вечера.
Ночные прогулки допустимы только в сопровождении родителя или другого доверенного лица, достигшего совершеннолетия. До скольки комендантский час? Законом установлено продление ограничений свободного перемещения подростков в ночное время до 6 часов утра. Местные власти вправе сокращать это время.
Законодательство
Порядки комендантского часа регулируются семейным кодексом и Конституцией РФ. С 2009 года в Федеральный закон «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ» внесены изменения, определяющие правила нахождения несовершеннолетних в общественных местах ночью. Дети до 7 лет не должны находиться вне дома без сопровождения взрослого в любое время суток.
Со скольки комендантский час для несовершеннолетних? Лицам, не достигшим 18 лет, следует возвращаться к родителям до 22 часов. Каждый субъект РФ самостоятельно устанавливает запретные места для посещения в соответствии с местными порядками и криминальной обстановкой. Помимо этого, органы местного самоуправления могут сокращать ограничения в ночное время, ориентируясь на климатические и сезонные условия местности и возраст лиц, к которым применим закон.
Наказание нарушителям
В случае поимки несовершеннолетнего полиция проводит ряд стандартных действий – устанавливает личность ребенка, адрес, контактный телефон, собирает сведения о родителях или других ответственных лицах. Если не удается найти взрослых, подросток направляется в специализированное учреждение.
Наказанию подвергаются взрослые, безответственно отпускающие ребенка в неположенное время. За административное правонарушение предусматривается штраф от 100 рублей до 5000. В случае повторного нарушения сумма увеличивается.
Выплатить деньги государству придется не только родителям и опекунам пойманного подростка. Лица, организовавшие мероприятие при участии детей и допустившие их нахождение в ночное время без присмотра, также подвергаются наказанию. Закон не обошел и учреждения, допускающие малолетних граждан в ночное время. Предприятиям грозит штраф от 10 до 50 тысяч рублей.
Запрещенное время в регионах РФ
Ориентируясь на фундаментальный федеральный закон, отдельные субъекты РФ самостоятельно устанавливают временные и возрастные ограничения, сумму денежных взысканий за нарушение закона.
Санкт-Петербург
В новогоднюю ночь, школьные выпускные и официальные праздники здесь отменяется комендантский час. В 16 лет подросткам, как и младшим школьникам, нельзя гулять ночью до 22 часов в учебный период (с сентября по май) и до 23 в летний период. С 16 до 18 лет подростки вправе находиться в общественных местах до 11 часов вечера. Штрафы для родителей начинаются от тысячи рублей. В случае повторного нарушения сумма увеличивается до 5 тысяч.
Республика Коми
Здесь действует общий порядок соблюдения закона о запретном времени. Денежные взыскания безответственных взрослых лояльнее – от 100 до 500 рублей.
Ульяновская область
В регионе и раньше был комендантский час. В 16 лет детям запрещалось выходить на улицу без сопровождения взрослого. С 2009 года возрастные ограничения возросли до 18 лет.
Общественное отношение к закону
Не все граждане поддержали решение правительства о введении запрещенного времени для подростков. По мнению властей, легкомысленные родители не хотят оплачивать штрафы за прогулки детей в ночное время. Разве есть другие причины? Закон создан для защиты подростков от негативных факторов, влияющих на психическое, нравственное и даже духовное воспитание молодого поколения. Уровень преступности должен снизиться, ведь большинство издевательств над несовершеннолетними происходит в темное время суток.
Однако, по мнению родителей, закон не учитывает различные нюансы. Некоторые школьники старших классов и студенты первых курсов подрабатывают после занятий, нередко возвращаются домой к полуночи. Другие юные граждане посещают спортивные и творческие мероприятия, которые длятся до позднего времени. Запрет ночных передвижений по улице включает невозможность передвижения в общественном транспорте, что затрудняет возвращение подростков домой. По всей видимости, закон о комендантском часе требует доработки с учетом подобных обстоятельств.
Запрещенное время в других странах
Не только в России соблюдается комендантский час. В 16 лет подростки и младшие дети должны находиться в сопровождении взрослого в ночное время во многих цивилизованных странах. Основной целью зарубежного законодательства является борьба с молодежной преступностью и детским алкоголизмом. В США помимо запрета на ночное время есть и дневной комендантский час. Школьники не должны находиться за пределами образовательного учреждения в учебное время. Во Франции президент ввел временные ограничения для всего населения в связи с опасной обстановкой. После ряда терактов в столице граждане ограничены в посещении многолюдных мест и массовых мероприятий.